Conclusões da pesquisa
Os riscos geopolíticos recentes têm sido freqüentes e o desligamento energético da UE da Rússia parece estar se intensificando. Por um lado, a Rússia continua a pressionar a UE baixando seu fornecimento de gás e, por outro lado, os países da UE parecem estar mostrando sua determinação em fortalecer sua independência energética tomando medidas de subsídio energético sem precedentes, num esforço para reduzir ao máximo sua dependência da energia russa antes da chegada do inverno. Até que ponto os projetos de energia renovável da UE dependem atualmente de subsídios? Qual é a ligação entre sua capacidade instalada e a exportação de produtos relacionados da China? Quem é a melhor ambição climática ou realidade fiscal? Este artigo explora estas questões.
O apoio financeiro é essencial para a promoção da energia renovável na UE. No passado, os subsídios eram freqüentemente retirados, como visto na Alemanha e na Itália, e acreditamos que esta conclusão ainda se aplica hoje: (1) a escala da construção de energia renovável não corresponde exatamente à distribuição das dotações de recursos naturais. (2) Mesmo a Alemanha, que tem um alto grau de comercialização de energia renovável na Europa, ainda não está livre de subsídios, e dois estudos encomendados pelo Ministério Alemão do Meio Ambiente e pelo Ministério de Assuntos Econômicos (que foram realizados antes do conflito russo-ucraniano e eram claramente excessivamente otimistas quanto à dificuldade de atingir as metas) descobriram que o pacote de políticas adotadas pela Alemanha para atingir as metas climáticas de 2030 ainda era insuficiente, e que a política fiscal alemã estava sendo intensificada para este fim. A política fiscal ainda está sendo intensificada; (3) os projetos de energia renovável em países com um baixo nível de comercialização de energia limpa ainda são altamente dependentes de subsídios. Na Itália, por exemplo, há muito poucos projetos acessíveis em operação, e os projetos subsidiados representam 99% da capacidade instalada da Itália.
Os projetos de energia renovável da UE impulsionaram diretamente as exportações de produtos chineses para a Europa. Comparando a quantidade de exportações da China para a Europa desde 2018 com a UE como um todo e a capacidade instalada de seus países para o ano revela que os dois têm uma correlação positiva, a razão por trás disso é que a capacidade de produção de produtos de energia renovável da China é inigualável globalmente e o desenvolvimento de indústrias relacionadas em países estrangeiros é inevitavelmente inseparável da fabricação chinesa. É importante notar que devido ao grande número de países sem litoral na Europa, a demanda de importações de energia renovável de países não costeiros para a China é difícil de se desembaraçar ainda mais devido à presença de países reexportadores.
Ambição climática versus realidade fiscal – é provável que a ambição climática vença no momento. Para a UE, acelerar a transição verde é uma parte muito necessária da estratégia de desenvolvimento da UE – tanto como elemento chave para escapar do dilema da dependência energética da Rússia e para manter a segurança da cadeia de abastecimento, quanto como ferramenta chave para alavancar o setor econômico no futuro (tarifas de carbono), de modo que as ambições climáticas da UE não podem ser subestimadas. Com o fornecimento de energia tão apertado, um projeto de lei para reformar o mercado de carbono foi até rejeitado em junho deste ano porque não era “verde” o suficiente. Ao mesmo tempo, a UE está tentando diminuir as pressões fiscais através da reforma fiscal e evitar uma contração fiscal maciça, o que poderia ajudar a transição verde. Assim, mesmo em países como a Itália, onde a situação fiscal é mais preocupante, o apoio financeiro à energia renovável está aumentando, impulsionando um rápido crescimento da capacidade instalada, ou sugerindo que é improvável que o abrandamento do ritmo da transição verde ocorra, e se isso acontecer, será uma escolha de necessidade.
Embora o caminho da transição verde não seja revertido, o risco de suspensão ou atraso no pagamento de subsídios de energia renovável na Europa no quarto trimestre ainda vale a pena ser observado. Podemos analisar a dependência de diferentes países da energia russa, sua vontade e capacidade de expansão financeira e a escala da capacidade instalada para medir de forma abrangente o quanto a instalação eólica e fotovoltaica na UE pode ser afetada no quarto trimestre quando ocorrer o risco de subsídios de energia renovável da UE. Especificamente: (1) para a dependência energética da Rússia, menos rotas de importação de energia alternativa e capacidade ou disposição fiscal de alavancagem não é alta, quatro trimestres de desaceleração das instalações de energia renovável até 2023 serão mais prováveis, no passado esta parte do país foi responsável por pelo menos metade da capacidade instalada da UE (52,8% desde 2011), e que a Alemanha, a Itália e outros países instalaram para as exportações de energia renovável da China O papel das instalações de energia renovável na Alemanha e na Itália é elevado. Referindo-se à experiência passada de retirada de subsídios em alguns países da UE (a taxa de redução está entre 60-85%), se o risco de retirada de subsídios ocorrer (geralmente Alemanha, França, Itália e outros países começarão a aquecer no início de outubro – início de novembro), pode levar a um atraso de 31,7%-44,9% (52,8%*60%≈31,7%; 52,8%*85%≈44,9%) de energia eólica e instalações fotovoltaicas na UE no quarto trimestre. (2) a escala das exportações de equipamentos de energia renovável da China para a Europa no quarto trimestre do ano civil é grande, as exportações de PV + energia eólica no quarto trimestre de 20172021 representaram 27,08% do ano (a contribuição principalmente de PV, as exportações de energia eólica para a Europa no quarto trimestre é a porcentagem mais baixa), este risco terá um certo impacto adverso sobre as exportações ao longo do ano.
Riscos: a situação atual na Rússia e na Ucrânia, o frio do inverno ainda é muito incerto; o BCE entrou no ciclo de subida das taxas de juros, a força e o ritmo de suas subidas de taxas de juros terão um impacto diferente nas finanças de diferentes países; com base na disponibilidade de dados, a amostra foi selecionada principalmente dos países costeiros da UE, a precisão dos resultados pode ser afetada até certo ponto; a possibilidade de mudanças nas suposições que afetam os resultados da medição.
