A China apresentou a meta de pico de carbono em 2030 e neutralização de carbono em 2060 em 2020. Desde então, "carbono duplo" tornou-se um tema de preocupação contínua de todas as esferas da vida. Este ano, "carbono duplo" foi escrito no relatório de trabalho do governo novamente, e há muitas formulações novas, incluindo promover ordenadamente pico de carbono e neutralização de carbono; Devemos promover a revolução energética, garantir o fornecimento de energia, com base em dotações de recursos, com especial ênfase em "construir antes de quebrar, planejamento global", e promover a transformação de energia de baixo carbono.
Como promover o objetivo de "duplo carbono" da China? Quais são os desafios? Quais são as prioridades para 2022? Em 7 de março, o Beijing News convidou Chang Jiwen, vice-diretor do Instituto de recursos e política ambiental do centro de pesquisa de desenvolvimento do Conselho de Estado, Jiang Ying, membro do Comitê Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês e vice-CEO da Deloitte China, e Zhu Jianmin, membro do Comitê Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês e presidente do conselho de diretores do grupo de carvalho, para discuti-lo juntos.
Chang Jiwen disse que a estrutura energética atual da China dominada pelo carvão não mudou de mudança quantitativa para mudança qualitativa. A fim de alcançar a neutralidade de carbono em 2060, segurança energética abrangente é necessária, ea proporção de consumo de energia limpa é esperado para chegar a 80%. Os desafios que enfrentamos não são pequenos, mas a busca do objetivo de "duplo carbono" deve ser estabelecida primeiro e depois quebrada. Quando a nova energia não se tornar um clima, vamos eliminar grandemente ou mesmo precipício a energia fóssil tradicional, o que pode levar à escassez de energia, o que não é propício ao desenvolvimento econômico e à proteção do meio de vida das pessoas.
Para as duas ferramentas de precificação de carbono, mercado de carbono e imposto de carbono, Chang Jiwen acredita que ainda há espaço para os preços do carbono para subir, mas eles devem se adaptar ao nosso nível de desenvolvimento econômico. É preciso demonstrar claramente se é necessário cobrar um imposto sobre o carbono. Devemos considerar de forma abrangente a eficácia dos instrumentos de regulação económica existentes e a acessibilidade das empresas chinesas para cobrar um imposto sobre o carbono ao abrigo do actual nível de desenvolvimento.
alcançar a neutralização de carbono requer segurança energética abrangente, da qual a energia limpa deve representar 80%
Beijing News: em 2021, a construção do sistema do programa "1 + n" para a neutralização do pico de carbono será acelerada, e documentos políticos abrangentes foram emitidos, incluindo os pareceres sobre a neutralização do pico de carbono e o plano de ação para o pico de carbono até 2030, bem como o programa de transformação verde e baixo carbono no campo da energia. Como você avalia o progresso e as conquistas do trabalho da China no campo do duplo carbono no ano passado?
Chang Jiwen: no ano passado, o trabalho de neutralização de carbono de pico de carbono da China encontrou algumas reviravoltas e voltas em alguns períodos, mas no geral, é progresso na estabilidade e realizado de forma ordenada, principalmente em vários aspectos.
Primeiro, o Comitê Central anunciou os pareceres do Comitê Central do CPC e do Conselho de Estado sobre a implementação completa, precisa e abrangente do novo conceito de desenvolvimento e fazer um bom trabalho no pico de carbono e neutralização de carbono. Com base nisso, o Conselho de Estado emitiu o plano de ação para atingir o pico de carbono até 2030, que é o "1" no sistema de esquema "1 + n", como projeto de alto nível da meta "duplo carbono" e sua trajetória de implementação. O regime especial de "n" está a ser formulado em pleno andamento (o esquema de implementação de indústrias e campos específicos será formulado pelos departamentos relevantes), e estima-se que será lançado um após o outro em breve.
Em segundo lugar, no ano passado, o Comitê Central do CPC e o Conselho de Estado emitiram o esboço nacional de desenvolvimento de padronização, alguns dos quais elaboraram especificamente o sistema padrão de neutralização do pico de carbono, que estabeleceu uma base política para a padronização da neutralização do pico de carbono.
Em terceiro lugar, o mercado nacional de comércio de emissões de carbono "atingiu o Gong" (comércio online). Em primeiro lugar, a indústria de energia térmica será negociada. Estima-se que oito indústrias como aço e cimento também possam ser incluídas no sistema de comércio de carbono até o final de 2023, e carbono Pratt & Whitney também pode ser incluído no comércio, estabelecendo um mercado e uma base política para a comercialização do pico de carbono e neutralização de carbono.
Em quarto lugar, progressos positivos foram feitos na transformação de energia, como o desenvolvimento em larga escala de energia eólica ou geração de energia fotovoltaica no deserto de Gobi em Qinghai e Mongólia Interior. Em termos de quantidade, a capacidade instalada da China e capacidade real de geração de energia eólica e geração de energia fotovoltaica estão em primeiro lugar no mundo; A energia nuclear também está avançando de forma segura, constante e ordenada. Por exemplo, algumas províncias usaram a energia nuclear para aquecer cidades no ano passado. Estes são avanços no desenvolvimento de novas energias.
Em quinto lugar, o Conselho de Estado emitiu um aviso para conter resolutamente o desenvolvimento cego dos dois projetos "altos".
Além disso, a publicidade e educação da neutralização do pico de carbono também melhoraram muito no ano passado.
Beijing News: para alcançar o objetivo duplo de carbono, a transformação energética é o foco. O objetivo da China é que até 2025, a proporção de consumo de energia não fóssil atinja cerca de 20%; Até 2030, a proporção de consumo de energia não fóssil atingirá cerca de 25%, e a capacidade instalada total de energia eólica e Cecep Solar Energy Co.Ltd(000591) geração de energia atingirá mais de 1,2 bilhão de kw. Quais são as dificuldades para a China alcançar esse objetivo de transformação energética?
Chang Jiwen: A China formulou um plano de desenvolvimento de energia renovável e está fazendo progressos constantes no presente. Para alcançar a neutralidade de carbono em 2060, espera-se que a proporção de consumo de energia limpa atinja 80%. A estrutura energética atual da China dominada pelo carvão não mudou. Nos próximos 10 anos, pelo menos, o consumo de energia fóssil, como o carvão ainda pode ser responsável por uma grande proporção, então o desafio não é pequeno.
Em termos de desenvolvimento de energia eólica e Cecep Solar Energy Co.Ltd(000591) , adotamos construção centralizada e construção descentralizada. Construção centralizada, como o desenvolvimento em larga escala de energia eólica ou fotovoltaica no Deserto de Gobi mencionado acima; Manifestações específicas da construção descentralizada são as seguintes: China promoveu o plano de telhado fotovoltaico em 676 condados (cidades e distritos). Existem mais de 2000 regiões administrativas de nível municipal na China, das quais 676 promovem a geração de energia fotovoltaica como um todo. No futuro, talvez tenhamos de desempenhar plenamente o papel da energia nuclear, da energia hidrelétrica, da energia das marés e da energia geotérmica para proporcionar uma segurança energética global, de modo a podermos alcançar os objectivos fixados.
Note-se que quando o secretário-geral realizou as "duas sessões", ele mencionou que a transformação verde e de baixo carbono precisa de um processo, e devemos aderir ao princípio de estabelecer primeiro e depois quebrar. No que diz respeito ao primeiro estabelecimento e depois destruição da indústria, o secretário-geral retransmitiu a história de "perder o poste de bambu" contada pelo Dr. Sun Yat Sen, o que significa que não podemos perder os comedores existentes até termos novos. Isso significa que a energia fóssil deve primeiro colocar nova energia no cavalo e enviá-lo em uma viagem. Se a nova energia não se tornou um clima, ela eliminará a energia fóssil por uma grande margem ou mesmo penhasco, o que pode levar à escassez de energia. No que diz respeito ao estabelecimento de políticas antes de quebrar, devemos realizar a conservação de energia, redução de carbono e redução da poluição em todos os campos de forma ordenada, de acordo com o sistema de esquema "1 + n" determinado. No que diz respeito às ideias de trabalho, a conferência de trabalho econômica central no final do ano passado e o relatório de trabalho do governo deste ano propuseram promover a transformação do "duplo controle" do consumo de energia para "duplo controle" da emissão total de carbono e intensidade. Após as ideias de trabalho dessa transformação serem estabelecidas, outras políticas relevantes também devem ser ajustadas em conformidade.
Quanto tempo levará para a retirada do carvão depende de se tratar de uma retirada em larga escala ou de uma retirada em pequena escala, bem como da velocidade de construção de novas energias e do impacto do ambiente internacional na segurança energética da China. De um modo geral, devemos aderir à procura de progressos mantendo a estabilidade e fazer ajustamentos de acordo com a situação actual.
É o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Como resolver esses problemas na promoção de metas duplas de carbono?
Chang Jiwen: carbono duplo é uma coisa nova e carece de experiência em todos os aspectos. Portanto, houve "tamanho único" e "falta de energia em grande escala" em alguns lugares no ano passado.
O relatório de trabalho do governo deste ano apresentou várias contramedidas, incluindo a avaliação global da meta de intensidade de consumo de energia durante o 14º período do Plano Quinquenal, com flexibilidade adequada, e excluindo as novas energias renováveis e a energia de matérias-primas do controle total do consumo de energia.
Há várias razões para o "tamanho único" apagão no ano passado. Primeiro, o preço do carvão e da eletricidade está de cabeça para baixo, e as empresas de geração de energia estão em uma perda, então eles não têm entusiasmo; Em segundo lugar, no passado, a China importou muito carvão, e a China extraiu e prensou a produção. No entanto, em 2021, a quantidade de importações de carvão estrangeiro diminuiu, e houve uma lacuna na oferta da China; A terceira é a divisão de redes de energia regionais. A China tem várias redes de energia independentes, algumas das quais não estão conectadas entre si, resultando no fenômeno de que energia eólica suficiente e transmissão fotoelétrica não pode sair em alguns lugares. O próximo passo é promover a conexão de redes de energia.
preço do carbono ainda tem espaço para subir, mas deve adaptar-se ao nível de desenvolvimento econômico da China
Beijing News: em julho de 2021, a China lançou o mercado nacional de comércio de emissões de carbono. No final de 2021, o volume total de negociação era de 179 milhões de toneladas e o volume de negócios era de 7,661 bilhões de yuans. Atualmente, o mercado nacional de comércio de carbono ainda está em sua infância, com apenas mais de 2000 empresas de geração de energia incluídas no primeiro lote. Do ponto de vista do preço de transação, o preço do carbono no mercado de carbono da China é de cerca de 50 yuan / ton, enquanto o preço do carbono da UE é de 60-70 euros, que ainda tem uma grande lacuna. Alguns membros sugeriram que não havia mecanismo de supervisão das quotas locais de atribuição, resultando em força vinculativa limitada do comércio de carbono para as empresas. Em seguida, o que mais precisa ser melhorado no mercado de carbono e no comércio de carbono?
Chang Jiwen: Eu acompanho e observo o mercado de carbono da UE há muitos anos. Na verdade, o mercado de carbono da UE está tépida há muito tempo. O mercado chinês de carbono promoveu o crescimento do preço do comércio de carbono da UE. Do ponto de vista do preço, o preço atual do carbono no mercado chinês de carbono é de fato bastante diferente do da UE. A principal razão é que a fase de desenvolvimento é diferente. A UE já está na fase de desenvolvimento. Como país em desenvolvimento, ainda estamos no período de transição e devemos perseguir os objetivos de desenvolvimento econômico e emprego social. Se negociarmos a preços da UE, muitas empresas não podem pagar. Por conseguinte, em comparação com a UE, o nosso preço do carbono ainda tem margem para subir nos próximos 20 ou 30 anos. Atualmente, o preço de comércio de carbono da China é moderado, o que geralmente é consistente com nosso nível de desenvolvimento econômico. Quando o nosso nível de desenvolvimento económico e social atingir o nível dos países da UE, o preço do carbono com a UE poderá convergir lentamente.
As políticas de mercado de carbono devem ser melhoradas um pouco. Por exemplo, devemos melhorar constantemente a qualidade dos dados, nos esforçar para integrar todas as oito indústrias no sistema de comércio de carbono até o final do próximo ano, e estudar e realizar o comércio de carbono inclusivo. Por exemplo, o carbono economizado pelos indivíduos usando transporte público também pode ser vendido por dinheiro após cálculo através de aplicativo móvel. Esse estilo de vida verde e baixo carbono de redução nacional de carbono é o que buscamos.
Beijing News: além do mercado de carbono, outra ferramenta importante é o imposto sobre o carbono. No ano passado, os pareceres do Comitê Central do CPC e do Conselho de Estado sobre implementação completa, precisa e abrangente do novo conceito de desenvolvimento e fazer um bom trabalho no pico de carbono e neutralização de carbono propuseram estudar as políticas tributárias relacionadas à redução de emissões de carbono. Na verdade, durante a legislação sobre o imposto sobre a protecção do ambiente há alguns anos, algumas pessoas sugeriram que o dióxido de carbono deveria ser incluído no âmbito do imposto, mas no final não foi incluído no imposto. Se a China quiser implementar o imposto sobre o carbono, que detalhes devem ser considerados na concepção de políticas? Algumas empresas temem que, se o comércio de carbono e o imposto sobre o carbono trabalharem em conjunto, isso aumentará a carga sobre as empresas?
Chang Jiwen: Avaliamos a implementação do comércio de emissões da China em 2017. Naquela época, uma província piloto ofereceu-se para se retirar do piloto porque poderia melhorar o cumprimento da redução de emissões de poluentes e outras questões legais, aumentando o padrão de cobrança de emissões, então não havia necessidade de realizar o comércio de emissões. Teoricamente, se o comércio de emissões, o uso pago de indicadores de emissão e o imposto de proteção ambiental (anteriormente conhecido como taxa de emissão) são realizados ao mesmo tempo, os estudiosos geralmente acreditam que mais demonstrações teóricas e lógicas são necessárias.
Do mesmo modo, se já estamos a fazer comércio de emissões de carbono e transferência paga de indicadores de emissões de carbono, a necessidade prática de cobrar imposto sobre o carbono tem de ser claramente demonstrada. A premissa do imposto de carbono em alguns países desenvolvidos é que as emissões de muitas empresas já são muito baixas, enquanto a economia da China como um todo ainda está na fase tardia de catch-up, e um número considerável de empresas têm grandes emissões de carbono. Portanto, a acessibilidade das empresas chinesas para imposto de carbono deve ser considerada. Para atender à situação geral do desenvolvimento circular verde e de baixo carbono, sua viabilidade precisa ser estudada por departamentos relevantes, especialmente ouvindo as opiniões da comunidade empresarial. Se os meios políticos existentes forem difíceis de alcançar o objectivo, podemos considerar a cobrança de um imposto sobre o carbono numa base piloto em áreas designadas. Uma vez que o piloto se mostre eficaz e viável, pode-se considerar que está totalmente implementado.
Beijing News: Atualmente, a industrialização e urbanização da China não foram concluídas. Nossa construção de infraestrutura e produção industrial ainda precisa usar indústrias tradicionais de alto consumo de energia, como aço, metais não ferrosos e indústria química. No processo de promoção do duplo objetivo de carbono, como devemos lidar com a relação entre desenvolvimento e redução de emissões, global e local, de curto e médio prazo e longo prazo? Você tem alguma sugestão sobre a transformação de baixo carbono dessas empresas consumidoras de energia?
Chang Jiwen: em comparação com os países desenvolvidos, a promoção do pico de carbono da China e a neutralização de carbono foi realizada na fase tardia de desenvolvimento e catch-up antes de 2030, o que é difícil e apresenta certos riscos, portanto, devemos lidar com várias relações mencionadas pelo secretário-geral. Além de ser bem tratado por empresas e governos locais, todos os departamentos regulatórios profissionais devem entender científica e com precisão o novo conceito de desenvolvimento, entender completamente o espírito do governo central e realizar planejamento geral, supervisão legal e precisa, caso contrário, é provável que desencadear a redução de carbono esportivo novamente. Todos os departamentos e localidades devem trabalhar em conjunto para promover o desenvolvimento circular verde e de baixo carbono.
