p align = “center” build a “century old store” in the agency industry p align = “center” — Entrevista com Yue Xiaochuan, um especialista em tempo integral da China Tendering and bidding Association
■ o nosso repórter Yang Wenjun
Daoxiangcun, Beijing Tongrentang Co.Ltd(600085) , xinghualou… Estas marcas chinesas honradas pelo tempo são famosas por suas habilidades requintadas e boa reputação duradoura, e foram reconhecidas por gerações de consumidores. Sob essa perspectiva, Yue Xiaochuan, especialista em tempo integral da China Tendering and Bidding Association, acredita que a indústria de agências de compras governamentais apenas carece de algumas dessas “lojas centenárias”, que devem ser a direção de desenvolvimento da agência no futuro.
Já há 20 anos, o Ministério das Finanças identificou cinco instituições de consultoria em compras públicas, que são responsáveis por fornecer serviços de consultoria em compras públicas e serviços de agências de projetos de compras públicas aos compradores. Hoje, 20 anos depois, existem quase 40000 agências. Como um veterano que testemunhou o rápido desenvolvimento da agência, Yue Xiaochuan tem sua própria compreensão e pontos de vista únicos sobre a indústria de agências.
Referindo-se ao desenvolvimento atual da indústria de agências, Yue Xiaochuan refinou as palavras “muitos, pequenos, caóticos e baixos”.
“Mais” refere-se ao grande número de agências. De acordo com as estatísticas, existem mais de 37000 agências registradas na China, o que excede em muito a demanda da agência de projetos de compras governamentais, e há excesso de oferta.
“Pequeno” refere-se à pequena escala da agência. Atualmente, exceto para algumas grandes empresas estatais ou grandes agências provinciais, a grande maioria das agências são pequenas e até mesmo algumas pessoas podem formar uma agência.
“Caos” refere-se ao caos dos agentes. Em primeiro lugar, há concorrência desigual entre agências de agências e agências de compras centralizadas. De acordo com as disposições da lei de contratos públicos, os dois devem seguir seu próprio caminho, mas agora seus negócios se cruzam. Em segundo lugar, a competição entre agências é caótica, com caos frequente, como concorrência de preços baixos e calúnias maliciosas. Terceiro, a ausência de gestão governamental. A agência é um tema de mercado especial, que envolve não só a utilização de fundos financeiros, mas também a implementação de políticas públicas de contratação pública, reflecte as funções do governo, e não é adequado deixá-la inteiramente ao mercado. Em quarto lugar, a gestão de pessoal não está em vigor. Atualmente, não existem requisitos de qualificação para os funcionários da agência. Embora vários treinamentos sejam organizados em todos os lugares, devido à atenção insuficiente do pessoal da agência, muitos treinamentos acabam se tornando uma mera formalidade e não podem desempenhar um papel correspondente. Fenômenos como “gastar dinheiro para comprar certificados” são mais comuns.
“Baixo” refere-se à baixa qualidade de serviço. Os serviços prestados pela maioria das agências ainda permanecem no nível de agência processual, ou seja, organizando alguma abertura de licitações, mas esse é apenas o requisito mínimo de compras públicas. Atualmente, o Ministério das Finanças emitiu as medidas para a gestão da demanda de compras públicas, que impõe requisitos mais elevados para as agências. Os serviços das agências devem passar por todo o processo de contratação pública, desde a preparação dos requisitos de contratação pública até à determinação dos planos de implementação, ao controlo dos riscos e, finalmente, à aceitação do desempenho.
O que faz com que esse caos se aglomere e restrinja o desenvolvimento da indústria de agências?
De acordo com Yue Xiaochuan, atualmente, a gestão de agências em vários lugares é fragmentada. Se as agências existentes querem participar das atividades de compras governamentais no lugar B, eles têm que arquivar novamente, o que não é propício para a construção de um mercado unificado. Além disso, tanto as agências quanto os agentes carecem de consideração a longo prazo para o seu próprio desenvolvimento e da indústria, quanto mais construir uma “loja centenária”. Mesmo que sejam punidos e encerrados, devido às baixas condições de acesso ao mercado, muitas agências podem registrar novamente uma agência para “mudar” e continuar participando de atividades de compras públicas.
“O baixo limiar de estabelecimento e a falta de normas e padrões da indústria são os principais fatores que restringem o desenvolvimento da indústria de agências.” Yue Xiaochuan disse.
Na opinião de Yue Xiaochuan, devemos “adequar o remédio ao caso” a fim de retornar o desenvolvimento da indústria de agências ao caminho certo.
A primeira dose de bom medicamento: o que deve ser gerido ainda deve ser gerido, as condições de acesso devem ser adequadamente melhoradas, o mecanismo de saída deve ser estabelecido e o sistema de avaliação deve ser estabelecido.
No ano passado, o Ministério das Finanças lançou pela primeira vez a supervisão e avaliação de agências nacionais, mudou a supervisão e inspeção anteriores para supervisão e avaliação e estabeleceu indicadores de supervisão e avaliação, o que é uma tentativa útil para otimizar agências.
Yue Xiaochuan concorda com a avaliação, Ele disse aos repórteres: “os compradores muitas vezes não têm como começar ao escolher uma agência, porque eles não entendem a qualidade do serviço da agência. Se eles têm resultados de avaliação mais objetivos e mostram os dados reais, os compradores terão uma base na escolha de uma agência, e a agência vai se esforçar para um bom desenvolvimento a fim de obter um excelente resultado ou a oportunidade de projeto de agência.”
A segunda dose de boa medicina: cultivar excelentes agências através da concepção de sistemas e incentivo de políticas. Guia agências para se tornarem maiores, mais fortes, refinadas e especializadas, e construir uma grande marca de “loja centenária”.
“Quando a agência tem uma marca e a marca pode ter um certo efeito, a agência vai apreciá-la em todos os sentidos, para que não ‘se comporte mal'”. Yue Xiaochuan disse.
Além disso, Yue Xiaochuan acredita que excelentes agências devem ocupar uma participação de mercado maior, o que também está de acordo com a lei de mercado. Através da concorrência total do mercado, o mercado maduro formado pela sobrevivência do mais apto geralmente se manifesta no “fenômeno 28”, ou seja, 20% das excelentes empresas ocupam 80% da participação de mercado e 80% das empresas ocupam 20% da participação de mercado. Este é basicamente o caso no telefone celular familiar, automóvel, computador e outros mercados. Espera-se que a indústria de agências de compras públicas também possa produzir essas 20% excelentes empresas.
A terceira dose de boa medicina: estabelecer uma organização da indústria o mais rápido possível, e a organização da indústria será responsável pela ponte entre o governo e as empresas, refletindo as dificuldades encontradas pela agência no mercado, e o governo fornecerá ajuda e apoio relevantes à agência na indústria no tempo.
Além disso, sugere-se que o modo tradicional de aquisição de Xiaochuan deve ser transformado no modo de serviço de aquisição baseado na Internet. Seja de acordo com os atuais requisitos de prevenção e controle de epidemias ou as recém-emitidas Medidas para a gestão da demanda de compras públicas, a agência eletrônica é a tendência no futuro.
No contexto atual de otimizar o ambiente de negócios, Yue Xiaochuan acredita que “liberação” e “gerenciamento” não entram em conflito, mas não podem deixar ir e não fazer nada. Relaxar as condições de qualificação das agências não equivale a zero requisitos, e incentivar as agências a se desenvolverem na direção de grandes empresas não equivale a especificar objetos específicos.
Somente construindo uma “loja centenária” a indústria de agências pode prosperar.
