Recentemente, após 26 anos, a recém-revisada lei de educação profissional foi votada pelo Comitê Permanente do Congresso Nacional Popular e implementada oficialmente em 1º de maio.
Em 25 de abril, a notícia de “cancelar o desvio de posts gerais depois de se formar no ensino médio” foi amplamente reimprimida e postada no microblog hot search. Dois dias depois, Chen Ziji, diretor do Departamento de Educação Profissional e Educação de Adultos do Ministério da Educação, esclareceu que a nova lei de educação profissional se destinava a promover o “desenvolvimento coordenado da educação profissional geral” e que a declaração “Abolir o desvio da educação profissional geral após o ensino médio” era uma interpretação errada.
Os especialistas entrevistados disseram que o “desenvolvimento coordenado” é realmente permitir que todas as localidades determinem razoavelmente a proporção de postos gerais em combinação com a realidade.
De um modo geral, a partir dos textos políticos no domínio da Educação Profissional nos últimos anos, podemos encontrar basicamente a base da nova lei do ensino profissional, cujos problemas e realizações resumidas na prática foram alimentados nesta revisão e transformados em normas legais. Insiders acreditam que a nova lei de educação profissional estabeleceu uma base jurídica sólida para a construção de um sistema de ensino profissional moderno.
A nova lei de educação profissional estipula: “o Estado otimiza a estrutura educacional, aloca cientificamente recursos educacionais e promove o desenvolvimento coordenado da educação profissional e da educação geral de acordo com as condições locais em diferentes estágios após o ensino obrigatório”.
Em 27 de abril, Chen Ziji esclareceu na conferência de imprensa que alguns meios de comunicação e especialistas interpretaram o “desenvolvimento coordenado de postagens gerais” como “Abolir o desvio de postagens gerais após o ensino médio”, o que é uma leitura errada. Ele disse que em diferentes fases após o ensino obrigatório, o ensino profissional e o ensino geral devem desenvolver-se em harmonia.
A implementação da política de “desvio de cargos gerais após a conclusão do ensino secundário” começou com a decisão do Comitê Central do CPC sobre a reforma do sistema educacional em 1985. Naquela época, a educação da China estava no sistema de treinamento da “escola secundária técnica”. Os graduados do ensino médio técnico podiam desfrutar do tratamento de transferência de registro doméstico e distribuição garantida, e seu conteúdo ouro era auto-evidente. No final da década de 1990, com a expansão das matrículas em Faculdades e Universidades, o bônus dos alunos do ensino médio técnico desapareceu, e as escolas profissionalizantes do ensino médio tornaram-se o destino dos alunos que falharam no vestibular do ensino médio, por isso caíram no dilema da matrícula.
Com a promulgação de dois documentos do Conselho de Estado sobre o desenvolvimento vigoroso da educação profissional em 2002 e 2005, a matrícula profissional secundária começou a recuperar. No entanto, a consciência dos “alunos pobres que frequentam escolas profissionais” foi gradualmente enraizada no coração do público.
Até 2014, o aviso do gabinete geral do Ministério da Educação sobre fazer um bom trabalho na matrícula de escolas de ensino médio em 2014 afirmava claramente: “devemos desviar ordenadamente os recém-formados do ensino médio para escolas comuns de ensino médio e escolas profissionais secundárias, e em princípio, devemos orientar os recém-formados do ensino médio a desviar para escolas profissionais secundárias de acordo com a proporção de 50%
Com efeito, a aplicação da política de “rácio geral de emprego é praticamente a mesma” varia de local para local. De acordo com Chen Xiangyang, vice-diretor do Instituto de educação profissional e educação ao longo da Academia de Ciências Educacionais de Jiangsu, a polarização formou-se entre cidades economicamente desenvolvidas e áreas remotas. Por exemplo, Pequim, Xangai e outras grandes cidades têm uma proporção próxima ou até mais de 7:3, enquanto Jiangsu e outras regiões com sistema de ensino profissional relativamente perfeito têm uma proporção próxima de 5:5 “Como os canais da Educação Profissional nestas áreas são mais desobstruídos, alguns alunos e pais têm a disposição de tomar a iniciativa de escolher a educação profissional.”
O repórter perguntou sobre o boletim estatístico nacional sobre o desenvolvimento da educação de 2010 a 2020. De 2010 a 2018, a proporção de matrículas no ensino secundário profissional na China diminuiu de 50,94% para 41,27% ano após ano. Começou a aumentar em 2019 e representou 42,38% em 2020.
No processo de revisão da lei, a expressão do desvio geral do emprego experimentou ajustamento e mudança de “desvio” para “classificação” e depois para “coordenação”. A Lei de Educação Profissional promulgada em 1996 estipula que “o Estado implementa diferentes etapas de desvio educacional com foco no ensino pós-secundário de acordo com o nível de desenvolvimento econômico e a popularidade da educação em diferentes regiões”.
Durante a segunda revisão do projeto revisto de lei do ensino profissional, em dezembro de 2021, alguns membros da Comissão Permanente do Congresso Nacional do Povo sugeriram estudar a abolição da política de desvio após o exame de ingresso no ensino médio, acreditando que esta política não estava em consonância com o desenvolvimento educacional local, e levou à implementação rígida de “tamanho único”, especialmente sob a realidade de que havia uma grande lacuna entre a qualidade de desenvolvimento e as perspectivas de emprego do ensino profissional e do ensino geral, o que despertou ainda mais a ansiedade dos pais e alunos dos alunos do ensino fundamental e médio, Produz até as consequências de “mudar o exame de admissão do ensino médio para o exame de admissão da faculdade”, o que tem um efeito compensador com a orientação política de “redução dupla”. De acordo com os pareceres e sugestões analisados, o segundo projecto de revisão do projecto é alterado para “implementar o desenvolvimento classificado do ensino profissional e do ensino geral em diferentes fases após o ensino obrigatório”.
Zhou Hongyu, membro do Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo e professor da escola de educação da Universidade Normal da China central, participou duas vezes na deliberação do primeiro e segundo rascunhos do projeto revisado da lei de educação profissional.
“Pode-se ver que de ‘desvio’ para ‘classificação’ e depois para ‘coordenação’, o significado de ‘compulsão’ em geral está realmente ficando cada vez mais fraco.” Em entrevista exclusiva ao semanário de educação on-line do CPPCC, Zhou Hongyu apontou que, no entanto, tendo em vista as diferentes condições de cada aluno e as diferentes necessidades de desenvolvimento, a própria educação também tem o papel de desvio e estratificação, especialmente o grande papel de apoio da educação profissional para o desenvolvimento econômico e social. Preste atenção às formas e métodos, e preste atenção ao desenvolvimento coordenado.
Wang Yanan, pesquisador associado do Zhejiang Modern Vocational Education Research Center, disse a repórteres que ele poderia entender a voz de Lbx Pharmacy Chain Joint Stock Company(603883) e queria cancelar o desvio da educação profissional geral e reduzir o “volume interno” da educação compulsória, de modo que a notícia causaria uma discussão tão acalorada. “A desaprovação social e mesmo a discriminação contra o ensino profissional sempre existiram, e a opinião pública será tida em conta na elaboração de políticas.”
Chen Xiangyang disse a repórteres: “em primeiro lugar, a diversão tem uma cor depreciativa, e o desenvolvimento coordenado olha para esse problema mais de uma perspectiva positiva; em segundo lugar, tal expressão pode deixar espaço suficiente para o desenvolvimento da educação profissional”. Mas ele disse que não importa que tipo de expressão, não pode mudar a situação atual: as condições atuais e os recursos das escolas secundárias comuns não podem acomodar todos os graduados no estágio atual do ensino obrigatório.
Chen Xiangyang ilustra que há Shanghai Pudong Development Bank Co.Ltd(600000) graduados do ensino médio júnior na província de Jiangsu a cada ano, enquanto a capacidade das escolas secundárias comuns locais é apenas mais de 300000. Até 2028, o número de graduados do ensino médio chegará a 1,02 milhão. Chen Xiangyang previu que as escolas secundárias de ensino profissional de Jiangsu terão “nenhuma preocupação com a fonte dos alunos” dentro de 5 a 10 anos: “o crescimento populacional determina que, mesmo que o governo continue a construir escolas secundárias comuns a cada ano, não pode acomodar todos os alunos”.
nova lei do ensino profissional continua geralmente a experiência política dos últimos anos
A primeira lei de educação profissional da China foi promulgada em 1996. Já passaram 14 anos desde que foi proposta e revisada pela primeira vez em 2008. Por razões históricas, o sistema de educação e formação profissional da China está a cargo do departamento de educação e do departamento de recursos humanos e segurança social, o que aumentou em certa medida a dificuldade de coordenação na revisão da lei.
Em termos de estilo, a nova lei do ensino profissional é revista de 40 artigos nos 5 capítulos anteriores para 69 artigos em 8 capítulos, acrescentando três capítulos: “escolas profissionais e instituições de formação profissional”, “professores e educadores do ensino profissional” e “responsabilidade legal”, que é ampliada de mais de 3400 palavras para mais de 10000 palavras.
Nos últimos anos, sob o pano de fundo de que a indústria transformadora precisa urgentemente complementar talentos técnicos e qualificados de alta qualidade, o Estado promoveu vigorosamente o desenvolvimento da educação profissional e emitiu intensivamente documentos políticos para atualizar o campo da educação profissional.
Em 2019, o Conselho de Estado emitiu o plano nacional de implementação da reforma da educação profissional, conhecido como os “20 artigos sobre Educação Profissional” na indústria, e definiu o posicionamento da Educação Profissional: “Educação Profissional e Educação Geral são dois tipos diferentes de educação e têm a mesma posição importante”. Na nova lei do ensino profissional, esta posição obteve base jurídica.
Na Conferência Nacional de Educação Profissional em abril de 2021, Xi Jinping secretário-geral fez importantes instruções sobre educação profissional, enfatizando a aceleração da construção do sistema de ensino profissional moderno e cultivando talentos técnicos e qualificados de alta qualidade, artesãos qualificados e artesãos de grandes países.
Em outubro do mesmo ano, o escritório geral do Comitê Central do CPC e o escritório geral do Conselho de Estado emitiram os “pareceres sobre a promoção do desenvolvimento de alta qualidade da educação profissional moderna”, que, como documento de apoio da conferência nacional de educação profissional, definiram os objetivos de desenvolvimento da educação profissional da China, e mencionaram pela primeira vez para incentivar as empresas cotadas a realizar educação profissional e incentivar empresas líderes da indústria a liderar o estabelecimento de grupos nacionais e industriais de educação profissional.
A nova lei de educação profissional enfatiza: “o Estado dá o papel importante das empresas como o principal órgão de gestão das escolas, promove as empresas a participar profundamente na educação profissional e incentiva as empresas a manter educação profissional de alta qualidade”. E esclarecer ainda mais: “departamentos competentes da indústria, sindicatos, Sociedade de Educação Profissional da China e outras organizações de massa, organizações industriais, empresas e instituições devem cumprir suas obrigações de implementar a educação profissional de acordo com a lei e participar, apoiar ou realizar a educação profissional.”
Em 2019, a nível político, a educação profissional rompeu a restrição de graduação. Até o final de 2021, o Ministério da Educação aprovou 32 escolas profissionais de graduação. Em dezembro de 2021, a Diretoria do Comitê de Graus Acadêmicos do Conselho de Estado emitiu pareceres sobre fazer um bom trabalho na autorização e concessão de licenciaturas em escolas profissionais de graduação, e a educação profissional de graduação foi incluída no sistema de licenciaturas.
A nova “Lei do Ensino Profissional” estipula: “o ensino superior profissional será implementado pelas escolas profissionais superiores e pelas instituições de ensino superior ordinárias do ensino secundário, do ensino superior e superior. De acordo com as disposições do sistema de estabelecimento das escolas profissionais superiores, os colégios técnicos qualificados serão incluídos na sequência das escolas profissionais superiores”.
Wang Yanan disse a repórteres: “a nova” Lei de Educação Profissional “quebra legalmente o teto da educação profissional, ou seja, agora a lei permite que a educação profissional execute cursos de graduação e até mesmo estudantes de pós-graduação no futuro”.
“A nova lei de educação profissional é muito contemporânea e basicamente continua a experiência política nos últimos anos.” Chen Xiangyang disse.
Quanto à razão pela qual a nova lei de educação profissional foi introduzida neste momento, Chen Xiangyang acredita que pode ser porque a direção da Educação Profissional no futuro foi relativamente clara através da introdução da Conferência Nacional de Educação Profissional e vários documentos importantes anteriores do Conselho de Estado.
“As políticas nacionais existentes e a experiência prática bem sucedida, incluindo a atenção às questões centrais existentes, foram fundamentalmente refletidas na nova lei do ensino profissional. Neste sentido, deve-se dizer que são muito valiosas. Desta forma, haverá leis a seguir na formulação de políticas específicas e implementação específica do ensino profissional no futuro.” Chen Xiangyang disse.
No entanto, ainda há um longo caminho a percorrer desde a introdução de uma lei até à sua aplicação real. “Não é que possamos ver resultados imediatos após a implementação da nova lei de educação profissional em 1º de maio. Todos os aspectos precisam de coordenação e cooperação.” Chen Xiangyang mencionou que, em 2014, o Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo decidiu realizar inspeção policial sobre a implementação da lei de educação profissional, e o estado adotará medidas semelhantes para tornar a lei verdadeiramente transmitida ao “nervo periférico”; Por outro exemplo, se queremos realmente promover o papel principal das empresas, precisamos de estudar profundamente o mecanismo de funcionamento e introduzir uma série de medidas de apoio no futuro.
Wang Yanan acredita que fora da lei, o núcleo do desenvolvimento de alta qualidade da educação profissional se reflete em três aspectos: o núcleo é o desenvolvimento da capacidade profissional dos alunos. A principal posição para realizar o desenvolvimento da capacidade profissional dos alunos é o ensino em sala de aula, e o foco do ensino em sala de aula depende do sistema nacional de ensino profissional.
Afirmou que, actualmente, é necessário estabelecer e melhorar o sistema de ensino padrão do ensino profissional a nível nacional, o sistema de avaliação das capacidades dos estudantes e o sistema externo de supervisão da qualidade dos estudantes.
