Recentemente, o governo municipal de Pequim emitiu o plano especial para a renovação urbana de Pequim (plano de renovação urbana de Pequim durante o 14º período do Plano Quinquenal) (doravante referido como o “plano”), que fornece orientações políticas para a renovação urbana de Pequim na nova era.
É claro no plano que a renovação urbana de Pequim é principalmente a melhoria contínua, otimização e ajuste da forma espacial urbana e funções urbanas das áreas urbanas construídas, controle rigoroso da demolição e construção em larga escala, adesão estrita aos resultados de segurança e proteção ecológica rigorosa. É uma renovação em pequena escala, gradual e sustentável.
De acordo com o repórter do diário de negócios da China, existem cerca de 245 milhões de metros quadrados de edifícios renováveis na área de construção centralizada de Pequim. Confiando na estrutura espacial urbana de “um núcleo, um principal e um auxiliar, dois eixos, vários pontos e uma área” determinada no plano diretor urbano de Pequim, vamos diferenciar as camadas, esclarecer a direção da renovação, tomar a área central funcional e subcentro urbano da capital como o foco da renovação, e enfatizar a proteção histórica e cultural e reparação urbana.
Durante o “14º plano quinquenal”, dentro da faixa de controle de 1371 blocos (3562,5 quilômetros quadrados) na cidade, Pequim se concentrará em áreas com taxa de implantação de blocos ≥ 80% e distribuição relativamente concentrada de recursos de renovação, e delimitará 178 blocos-chave de renovação urbana em um futuro próximo, em combinação com mais de 600 projetos recentes a serem implementados no plano de ação de renovação urbana.
“Pequim é a primeira megacidade da China a reduzir seu desenvolvimento. Devemos quebrar a inércia do pensamento tradicional de desenvolvimento incremental e explorar novos caminhos de renovação urbana.” Um especialista em pesquisa do Land Survey and Planning Institute disse a repórteres: “A renovação urbana de Pequim é a renovação urbana da antiga capital do Milênio, a renovação urbana sob o pano de fundo da redução, a renovação urbana para implementar o posicionamento estratégico da capital na nova era e a renovação urbana para atender às necessidades das pessoas para uma vida melhor”.
clarificar a direção de renovação e delimitar blocos chave
Através da renovação urbana, Pequim deve realizar a renovação e transformação dos serviços públicos, transporte, administração municipal, segurança e outras instalações, melhorar a capacidade de carga urbana e quebrar a “doença da cidade grande”; Ao mesmo tempo, devemos realizar a renovação e transformação de edifícios residenciais, como bangalôs, pátios, comunidades antigas, edifícios antigos perigosos e edifícios simples, de modo a garantir a segurança residencial e melhorar a qualidade ambiental; Devemos também realizar a modernização e transformação de edifícios antigos e distritos comerciais tradicionais, parques industriais ineficientes e fábricas antigas, como “gaiola para pássaros”, de modo a promover a modernização industrial e estimular a vitalidade econômica.
Sob a orientação da implementação do novo conceito de desenvolvimento, novos requisitos foram apresentados para a renovação urbana de Pequim. O plano apresenta os objetivos de renovação em seis aspectos: garantir a função do capital, estimular a vitalidade econômica, melhorar o bem-estar das pessoas, fortalecer a proteção ecológica, herdar história e cultura e melhorar a capacidade de governança, bem como dez estratégias de renovação, como “moldar o estilo da capital de um grande país, melhorar a qualidade do ambiente governamental” e “alocar cientificamente elementos de recursos e liderar a otimização das funções urbanas”.
No processo de renovação urbana, Pequim incentiva a atualização de recursos existentes, tais como edifícios antigos, distritos comerciais tradicionais, fábricas antigas e parques industriais ineficientes, acelera a “gaiola para pássaros”, concentra-se em melhorar a densidade econômica e eficiência de insumo-saída, e promove o desenvolvimento industrial de alta qualidade. Estabeleça um sistema de alocação de recursos focado em melhorar a qualidade e eficiência, ativa e firmemente desocupe a capacidade de produção antiga, libere recursos de estoque, forme novo suprimento de espaço e crie condições e deixe espaço suficiente para o desenvolvimento de energia cinética nova Shenzhen New Industries Biomedical Engineering Co.Ltd(300832) .
A fim de lidar com o problema do envelhecimento, Pequim incentivou a exploração no plano para promover a pensão remota através da renovação urbana e substituição do espaço, e otimizar o layout espacial dos recursos do serviço de pensão. Explore os modos de pensão de pensão inclusiva na cidade nova e pequenas cidades nos subúrbios de Pequim, construa uma série de instalações de pensão com transporte conveniente, vida calmante, habitável e de enfermagem, e a combinação de cuidados médicos em blocos e comunidades, apoie o desenvolvimento de cidades de cuidados de saúde, realize melhor o transbordamento de funções de pensão na área urbana central, desocupe o espaço de vida na área urbana central e explore os modos de substituição de aluguel e substituição de pensão para promover o desenvolvimento equilibrado de emprego e habitação.
Entende-se que existem cerca de 245 milhões de metros quadrados de edifícios renováveis na área de construção centralizada de Pequim. Atualmente, o Plano Diretor Urbano de Pequim (20162035) determinou a estrutura espacial urbana de “um núcleo, um principal e um auxiliar, dois eixos, múltiplos pontos e uma área”. Com base nisso, o trabalho de renovação urbana de Pequim é fortalecer a orientação diferenciada dos sub-círculos e esclarecer a direção da renovação.
Entre eles, a área central funcional e subcentro urbano da capital será o foco da renovação urbana de Pequim, enfatizando proteção histórica e cultural e reparo urbano.
O estoque de edifícios renováveis na área central funcional da capital é de cerca de 42 milhões de metros quadrados. Como uma área chave de renovação urbana, a área central enfatiza proteção e renovação, e o terreno de renovação é preferencialmente usado para garantir a construção do centro do governo e fazer um bom trabalho nos “quatro serviços”, melhorar o ambiente do governo central e promover a otimização da qualidade ambiental em áreas-chave.
Além disso, a renovação da área central deve também melhorar o ambiente de vida, garantir o equilíbrio entre trabalho e habitação, promover o pedido de retirada de aluguel e reparação protetora de áreas de bangalôs, dar prioridade à remoção de edifícios perigosos e antigos e edifícios simples, promover a renovação global de comunidades antigas e complementar instalações de serviço público comunitário. Melhorar a vitalidade cultural das áreas urbanas antigas, promover a transformação de fábricas e edifícios antigos, melhorar a qualidade e eficiência, promover a transformação e modernização de distritos comerciais tradicionais e realizar a integração harmoniosa da proteção e renovação históricas e culturais.
O estoque de edifícios renováveis no sub-centro urbano é de cerca de 13 milhões de metros quadrados.O plano propõe que o sub-centro deve usar o espaço de renovação para desempenhar um papel de demonstração e impulsionador no alívio de funções não capital, fortalecer a capacidade de garantia de serviço de funções de capital, assumir a liderança na exploração do caminho de implementação de promover a renovação urbana com altos padrões e alta qualidade, e formar a “experiência de Pequim”.
A renovação urbana do sub-centro deve se concentrar nas três funções principais de escritório administrativo, serviço de negócios e turismo cultural, fortalecer a “gaiola para pássaros” e construir uma estrutura econômica sofisticada. Aprofundaremos o “duplo reparo” das antigas áreas urbanas no sub-centro, complementaremos as deficiências das instalações de serviço público e estabeleceremos e melhoraremos um sistema de serviços de subsistência justo e inclusivo das pessoas. Aumentar o espaço verde e destacar as características urbanas da integração da cidade hídrica, entrelaçamento azul-verde e herança cultural.
explorar o modo de renovação e a oferta da política de inovação
Durante o 13º período do Plano Quinquenal, Pequim lançou gradualmente ações práticas de renovação urbana com rica conotação, promoveu renovação protetora, renovação funcional, garantia de renovação e renovação social, acumulou casos de renovação vívidos e explorou vários modos de renovação.
Por exemplo, implementando a exigência de que a cidade velha não pode mais ser demolida, inovando os métodos de implementação de reparação protetora, construção restauradora e pedido de reembolso de aluguel, Pequim explorou a renovação orgânica de blocos históricos e culturais e áreas de bangalôs tradicionais.
Aderindo ao conceito de “um hospital, uma política” e “uma casa, um projeto”, Pequim realizou reconstrução piloto em NanLuoGu lane, torre de tijolos Hutong e outras áreas; Através da simbiose arquitetônica, simbiose residente e simbiose cultural, o padrão e o mecanismo dos quadrângulos Hutong são mantidos, aborígenes e bairros antigos são mantidos, e o estilo de vida, rede comunitária e contexto histórico da cidade velha são continuados.
Pequim inovou o modo de reparo protetor da rua oblíqua de bambu de Bayberry Dashilan. De acordo com o mecanismo de operação de “orientação do governo, operação do mercado e participação pública” e a estratégia de implementação de “promoção em pequena escala, gradual e classificada”, Pequim promoveu a construção comunitária e desenvolvimento sustentável da co-construção e simbiose de múltiplos assuntos, e promoveu a renovação sistemática e orgânica de blocos históricos.
Em termos do modelo sustentável de baixo lucro para a transformação de áreas residenciais antigas, Pequim acumulou a experiência de todo o ciclo de vida da “propriedade de operação de construção de investimento” durante o 13º período do Plano Quinquenal.
Jinsong North Community no distrito de Chaoyang introduziu forças sociais para promover o modo de renovação orgânica da transformação abrangente de áreas residenciais antigas, e realizou o equilíbrio do retorno do investimento dentro de um determinado período de tempo através de vários canais, tais como o pagamento dos moradores, subsídios governamentais e a revitalização e utilização do espaço de estoque.
De acordo com o repórter, Pequim explorou e formou um modelo para impulsionar a renovação geral do distrito de negócios do edifício por meio da atualização de negócios funcional e transformação e atualização do espaço público. No plano acima mencionado emitido pelo governo municipal de Pequim, é mencionado para promover a experiência de xinjiegao e promover a renovação do fundo de construção baseado no fundo como uma plataforma.
De acordo com um investidor de fundo envolvido na renovação e reconstrução de xinjiegao e do projeto, xinjiegao e edifícios antigos introduzem capital social na forma de fundo de desenvolvimento industrial para participar na renovação urbana, promovem a cooperação multipartidária entre empresas estatais, promotores imobiliários e operadores originais, formam demandas consistentes de interesse, promovem conjuntamente o desenvolvimento de projetos, dão pleno uso às vantagens das empresas profissionais de gestão de ativos e melhoram o aluguel melhorando a qualidade da operação, Reduza as despesas operacionais e outras formas de melhorar o valor dos ativos.
Analisando as ações práticas e a experiência acumuladas na renovação urbana de Pequim durante o 13º Plano Quinquenal, os desafios ainda são árduos, mas ao mesmo tempo, também aponta os pontos-chave e difíceis de inovação para a renovação urbana de Pequim na próxima etapa.
Baseando-se na estrutura espacial urbana de “um núcleo, um principal e um auxiliar, dois eixos, múltiplos pontos e uma área”, o plano não só define a direção de renovação a nível macro, mas também fornece orientações políticas sobre o caminho e esquema de implementação mais micro.
Por exemplo, em seguida, de acordo com o planejamento e as necessidades reais, as fábricas antigas dentro da Quinta Circular de Pequim e o subcentro urbano de Pequim introduzirão projetos de inovação industrial para melhorar as funções urbanas e complementar as placas curtas de apoio; Fábricas antigas em outras áreas fora da Quinta Circular de Pequim concentram-se na criação de espaço de inovação científica e tecnológica high-end e no desenvolvimento da indústria de manufatura high-end.
De acordo com o repórter, além do planejamento acima, Pequim formulou e emitiu uma série de políticas para fornecer base e orientação para a renovação urbana, e através de ferramentas inovadoras de política de planejamento, fortalecer a gestão do planejamento de renovação urbana e apoiar a oferta de políticas, de modo a encontrar soluções para os problemas complexos e difíceis encontrados no processo de renovação urbana em Pequim.
Em junho de 2021, Pequim emitiu os pareceres orientadores sobre a implementação da ação de renovação urbana (“1 + 4” série de documentos), que propuseram de forma inovadora o uso do solo por meio do arrendamento. O aluguel do solo adota o sistema de aluguel anual. Após o término do arrendamento, os procedimentos de uso do solo podem ser renovados ou tratados de acordo, ao mesmo tempo que o aluguel anual pode ser ajustado dinamicamente em combinação com o rendimento para aliviar a pressão de capital na fase inicial da transformação.
“Há muitos temas de direitos e interesses de renovação urbana, vários tipos e contradições complexas. As políticas existentes não apoiam questões-chave como direitos de propriedade, escala, uso e apoio de instalações. Portanto, o trabalho de renovação urbana precisa inovar o design de alto nível e planejamento geral.” O especialista em pesquisa acima mencionado do Instituto de pesquisa e planejamento de terras e recursos disse: “A renovação urbana de Pequim deve ser baseada em um alto ponto de partida, aprender com a experiência de cidades relevantes fora da China, combinada com a realidade de Pequim, estabelecer um desenvolvimento científico e moderadamente avançado sistema de renovação urbana na nova era, e explorar um caminho de desenvolvimento de alta qualidade consistente com a governança moderna das megacidades.”