Na tarde de 30 de maio, realizou-se em Pequim a videoconferência nacional sobre apoio financeiro para estabilizar o mercado econômico global. A conferência implementou o espírito da teleconferência nacional sobre a estabilização do mercado económico global e organizou a implementação de políticas orçamentais relevantes.
A reunião salientou que os departamentos financeiros a todos os níveis devem compreender com precisão a situação financeira e económica actual e reforçar ainda mais o seu sentido de responsabilidade e urgência para fazer um bom trabalho na estabilização do crescimento.
A reunião concluiu que 24 dos 33 pacotes de políticas e medidas tomadas pelo Conselho de Estado nos seis aspectos da estabilização da economia estão diretamente relacionados com as responsabilidades do departamento financeiro, abrangendo tributação, obrigações especiais, contratos públicos, políticas de despesas, meios de subsistência das pessoas e previdência social, etc. Os departamentos financeiros a todos os níveis devem reforçar a sua confiança, enfrentar dificuldades, dar maior destaque ao crescimento estável, concentrar-se em garantir que os intervenientes no mercado assegurem o emprego e os meios de subsistência das pessoas, e esforçar-se para garantir que a economia atinja um crescimento razoável e a taxa de desemprego diminua o mais rapidamente possível no segundo trimestre.
A reunião sublinhou que, no momento crítico da coordenação da prevenção e controle epidêmico e do desenvolvimento econômico e social, devemos aderir às despesas “Três Garantias” como foco das despesas orçamentárias, primeiro garantir que os salários e pensões de grupos-chave, como professores, sejam pagos a tempo, e tomar as despesas necessárias de prevenção e controle epidêmico, como vacinação, testes de ácido nucleico, tratamento de pacientes, materiais de prevenção epidêmica e materiais vivos necessários como parte importante das despesas “Três Garantias”.
A reunião implementou oito tarefas fundamentais:
Em primeiro lugar, reforçaremos ainda mais a política de reembolso do IVA para ajudar as empresas a superar as dificuldades. Estima-se que mais de 140 bilhões de yuans de descontos fiscais serão adicionados, e o montante total de novos descontos fiscais sob as várias políticas de desconto de impostos introduzidas este ano atingirá cerca de 1,64 trilhão de yuans.
Em segundo lugar, acelerar o progresso das despesas orçamentais e aproveitar plenamente os benefícios dos fundos e políticas o mais rapidamente possível. A administração central deve promover a liberação dos pagamentos de transferência o mais rapidamente possível, e todas as localidades devem reforçar a gestão da execução orçamental e aumentar o progresso das despesas. Vamos acelerar a construção de grandes projetos que foram incluídos no plano anual, fazer bom uso dos fundos especiais de obrigações emitidos pelos governos locais e formar carga física o mais rápido possível. Aumentar a vitalidade do mercado de capitais.
Em terceiro lugar, acelerar a emissão e o uso de títulos especiais do governo local e expandir o escopo do apoio, e se esforçar para promover o crescimento e o investimento estáveis. Os departamentos financeiros provinciais devem ajustar prontamente o plano de emissão de títulos especiais, garantir que a emissão de novos títulos especiais este ano seja concluída basicamente até o final de junho e se esforçar para ser usado basicamente até o final de agosto.
Em quarto lugar, envidar todos os esforços para estabilizar os intervenientes no mercado e apoiar o desenvolvimento saudável das pequenas, médias e micro empresas. Emitiremos fundos de incentivo para pequenas e micro empresas para reduzir taxas de garantia de financiamento e apoiar a expansão do negócio de garantia de financiamento e a redução das taxas de garantia. Aumentaremos os contratos públicos para apoiar as pequenas e médias empresas. Vamos expandir a implementação da política de pagamento diferido de prêmios de seguro social. Aumentar o apoio para estabilização pós.
Em quinto lugar, expandiremos efetivamente o investimento e o consumo e liberaremos o potencial da demanda interna. Por um lado, expandir ativamente o investimento efetivo. Acelerar ainda mais a libertação dos orçamentos. Por outro lado, promoveremos a recuperação sustentada do consumo doméstico. Uma redução gradual de 60 bilhões de yuans no imposto de compra de alguns carros de passageiros aumentará ainda mais o consumo de automóveis.
Em sexto lugar, devemos estar vigilantes em tempos de paz e garantir a segurança alimentar e energética. Foram concedidos subsídios aos produtores de cereais que suportam efectivamente os custos crescentes dos preços das matérias agrícolas, e os preços mínimos de compra do arroz e do trigo foram devidamente aumentados para melhorar a sua capacidade de garantir a segurança alimentar. Apoiaremos a produção e armazenamento de carvão e outros recursos energéticos.
Sétimo, apoio para garantir a estabilidade da cadeia de abastecimento industrial e promover o ciclo económico suave. O governo central alocou cerca de 5 bilhões de yuans para apoiar as principais cidades centrais de logística nacional e reduzir custos abrangentes de frete. Organizar cerca de 6,36 bilhões de yuans para apoiar a aceleração da construção do sistema de cadeia de suprimentos Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) e a implementação da construção comercial do condado, e organizar cerca de 5 bilhões de yuans para apoiar a construção de instalações de armazenamento frio e fresco em Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) .
Em oitavo lugar, melhoraremos as políticas e medidas destinadas a garantir a subsistência básica das pessoas. Quando os aumentos de preços satisfizerem as condições especificadas, o mecanismo de ligação entre a assistência social e as normas de segurança e os aumentos de preços deve ser lançado atempadamente, e os departamentos financeiros locais devem fazer um bom trabalho no financiamento.
2 trimestre atingirá o pico da emissão de obrigações especiais
A reunião apontou que, de um modo geral, os progressos na emissão e utilização de obrigações especiais em várias regiões foram geralmente bons. Em 27 de maio, um total de 1,85 trilhão de yuans novos títulos especiais foram emitidos, um aumento de cerca de 1,36 trilhão de yuans em relação ao mesmo período do ano passado, representando 54% da cota emitida.
Ao mesmo tempo, de acordo com as estatísticas do Zhongtai Securities Co.Ltd(600918) institute, em 27 de maio, um total de 23 províncias e cidades divulgaram o plano de emissão de títulos locais em junho, com um valor total de divulgação de 979,1 bilhões de yuans. Entre eles, 654,7 bilhões de yuans de obrigações recém-adicionadas e 324,5 bilhões de yuans de obrigações de refinanciamento; Os títulos gerais totalizaram 312,3 bilhões de yuans e os títulos especiais totalizaram 666,8 bilhões de yuans.
A emissão de obrigações especiais é mais da metade do progresso, mas o ritmo de emissão tem potencial para acelerar. A reunião propôs acelerar a emissão e o uso de títulos especiais do governo local e expandir o escopo do apoio, e esforçar-se para promover crescimento e investimento estáveis. Devemos continuar a fazer um bom trabalho na operação da agência de dívida local durante o período epidêmico. Os departamentos financeiros provinciais devem prestar muita atenção ao ajuste do plano especial de emissão de obrigações, selecionar razoavelmente o tempo de emissão, acelerar o progresso das despesas e garantir que os novos títulos especiais deste ano sejam emitidos basicamente até o final de junho e esforçar-se para ser usados basicamente até o final de agosto.
Wuchaoming, vice-presidente do Caixin Research Institute, disse aos tempos de títulos que, de acordo com o arranjo específico do Ministério das Finanças para o ritmo de emissão de novos títulos especiais, espera-se que a proporção de títulos especiais emitidos no segundo trimestre seja significativamente maior do que a do terceiro trimestre. Além disso, a economia no segundo trimestre ainda enfrenta o impacto sobreposto da epidemia chinesa e da crise ucraniana. Estima-se que a proporção de emissão de obrigações especiais no segundo trimestre seja superior a 33,5% em 2019, e a proporção total de emissão no primeiro semestre do ano seja superior a 70%. Ele também acredita que maio e junho podem inaugurar o pico anual de emissão de títulos especiais.
apoiar o desenvolvimento saudável das pequenas, médias e micro empresas no alívio das dificuldades
A reunião apontou que deveríamos envidar todos os esforços para estabilizar os intervenientes no mercado e apoiar o desenvolvimento saudável das pequenas, médias e micro empresas no alívio das dificuldades. Em seguida, o departamento financeiro fará esforços a partir dos aspectos de financiamento, compras públicas, pagamento diferido de taxas de segurança social, subsídios estáveis ao emprego, etc.
Em primeiro lugar, fazer bom uso da garantia de financiamento do governo e outras políticas, orientar e exortar o fundo nacional de garantia de financiamento a implementar estritamente a exigência de que a escala de negócios de cooperação re-garantia não deve ser inferior a 1 trilhão de yuans, emitir incentivos e subsídios para a garantia de financiamento de pequenas e micro empresas e apoiar a expansão da escala de financiamento de negócios de garantia e a redução das taxas de garantia.
Em segundo lugar, vamos aumentar os contratos públicos para apoiar pequenas e médias empresas e aumentar a taxa de dedução de preços para pequenas e micro empresas para 10%-20%; Reduziremos o limiar para que as pequenas e médias empresas participem em projetos de contratos públicos e aumentaremos a participação reservada em contratos públicos de mais de 30% para mais de 40% este ano.
Terceiro, ampliaremos a implementação da política de adiamento do pagamento de prêmios de seguro social, implementaremos as três políticas de adiamento do pagamento de prêmios de seguro para idosos em cinco indústrias extremamente pobres, incluindo pequenas, médias e micro empresas, famílias industriais e comerciais individuais, restauração e varejo, até o final deste ano, e estenderemos a outras indústrias extremamente pobres que são seriamente impactadas pela epidemia, têm grandes áreas de produção e dificuldades operacionais na indústria e atendem às orientações da política industrial nacional.
Em quarto lugar, aumentaremos o apoio à estabilização do emprego e aumentaremos a taxa de retorno da estabilização do emprego em grandes empresas de 30% para 50%; O âmbito do subsídio de seguro de desemprego para permanência no trabalho foi expandido de pequenas, médias e micro empresas para todas as empresas seguradas que estão temporariamente incapazes de operar normalmente devido ao grave impacto da epidemia; Aumentar os subsídios únicos à expansão do emprego.
Vale ressaltar que o Ministério das Finanças divulgou recentemente o edital sobre dar pleno cumprimento ao papel orientador da política fiscal para apoiar o resgate e o desenvolvimento dos atores do mercado, exigindo que as instituições de garantia de financiamento do governo desempenhem um papel no aumento do crédito e promovendo instituições financeiras a emprestar o mais rápido possível, sem bombear, suprimir e constantemente emprestar. Aumentaremos o subsídio de juros em empréstimos de garantia de empresas, e nos concentraremos em aumentar o apoio a pequenas e micro empresas e empresas individuais em transporte, restauração, alojamento, turismo e outras indústrias que são muito afetadas pela epidemia.
A reunião sublinhou que, no momento crítico da coordenação da prevenção e controlo das epidemias e do desenvolvimento económico e social, os departamentos financeiros a todos os níveis devem assumir a responsabilidade política de garantir o resultado final das “Três Garantias” ao nível das bases e assegurar o bom funcionamento das finanças municipais e distritais.
A reunião sublinhou que o sistema hierárquico de responsabilidade deve ser implementado de acordo com o princípio de “dar prioridade ao nível do condado, prestar assistência a nível municipal, prestar apoio a nível provincial e incentivar pelo governo central”. Aderir às despesas “Três Garantias” como foco das despesas orçamentais, primeiro garantir que os salários e pensões de grupos-chave, como os professores, sejam pagos atempadamente, e tomar as despesas necessárias para a prevenção e controle de epidemias, como vacinação, testes de ácido nucleico, tratamento de pacientes, materiais de prevenção de epidemias e materiais vivos necessários como parte importante das despesas “Três Garantias”.
Alguns dias atrás, a pessoa responsável pelo National Medical Insurance Bureau introduziu que o custo dos testes normalizados de ácido nucleico, que tem atraído grande atenção da opinião pública on-line recentemente, é suportado pelos governos locais de acordo com documentos de apólice relevantes. A resposta da agência de seguros médicos deixou bem claro que o teste normalizado de ácido nucleico em várias regiões é suportado pelos fundos financeiros, mas algumas vozes ainda acreditam que o departamento financeiro é difícil de garantir o apoio para os custos relacionados com a prevenção e controle de epidemias sob a pressão de receitas e despesas.
Esta reunião tornou mais uma vez claro que não só os salários e pensões dos grupos-chave serão pagos atempadamente, mas também as despesas necessárias para a prevenção e controlo das epidemias, incluindo os testes de ácido nucleico, constituem uma parte importante das despesas orçamentais do departamento financeiro.
A reunião sublinhou ainda que todas as localidades devem elaborar planos globais para os fundos centrais de pagamento de transferências e seus fundos próprios, aumentar o apoio ao pagamento de transferências para as “Três Garantias” das cidades e municípios, afundar seus recursos financeiros ao máximo, tomar resolutamente as “Três Garantias” como resultado final e apoiar a estabilização e recuperação do mercado econômico com “Três Garantias” fortes e eficazes.
