Em 5 de março, o Premier Li Keqiang entregou o relatório de trabalho do governo (doravante referido como o relatório) na quinta sessão do 13º Congresso Nacional Popular. Pela primeira vez, este “relatório” enumera especificamente a economia digital como parágrafo e estabelece uma série de disposições específicas. Ao mesmo tempo, antes e depois das “duas sessões”, departamentos governamentais relevantes também fizeram vozes frequentes para traçar a direção de desenvolvimento de áreas-chave da economia digital. As principais preocupações são as seguintes:
Primeiro, fortalecer o layout geral da Construção Digital China e promover o desenvolvimento da economia digital. Desde que o relatório de trabalho do governo foi apresentado pela primeira vez em 2017, a “economia digital” foi escrita diretamente no relatório de trabalho do governo por cinco vezes. Este relatório não só propõe “fortalecer o layout geral da Construção Digital da China”, mas também adota uma grande extensão para se concentrar no desenvolvimento da economia digital, que é diferente das declarações relativamente dispersas em relatórios anteriores. Primeiro, com a expansão da escala e o aprofundamento da integração da economia digital, há uma necessidade urgente de melhorar o design de nível superior para apoiar o layout geral e a construção do sistema. Em 2020, a escala da economia digital da China atingirá 39,2 trilhões de yuans, representando 38,6% do PIB. Durante o 14º período do Plano Quinquenal, a escala da economia digital da China continuará a expandir-se e espera-se manter uma taxa de crescimento anual média de cerca de 9%. Espera-se que a escala ultrapasse 60 trilhões de yuans em 2025. Ao mesmo tempo, a profunda integração da tecnologia digital e da economia real promoveu profundas mudanças na economia, sociedade, produção e estilo de vida. No entanto, com a aceleração da expansão e integração, também expôs uma série de problemas, como a insuficiente e desequilibrada transformação digital industrial, tecnologia digital central a ser rompida, escassez de talentos técnicos-chave, sistema de governança digital a ser melhorado e assim por diante. Portanto, acelerar a melhoria do design de nível superior é propício ao planejamento racional do futuro processo de desenvolvimento da economia digital e gradualmente melhorar o sistema de desenvolvimento da economia digital. Em segundo lugar, acelerar a libertação da força motriz da economia digital e promover o desenvolvimento económico de alta qualidade devem basear-se na situação global. Em 2022, incertezas como epidemias repetidas, turbulência política e econômica global e aumento dos preços das commodities exacerbaram a pressão descendente sobre a economia, enquanto a economia digital com tecnologia da informação e dados como elementos-chave mostra grande potencial para efetivamente proteger a recessão econômica. No primeiro semestre de 2021, a taxa de crescimento de muitas indústrias centrais da economia digital, como fabricação de informações eletrônicas, software e serviços de tecnologia da informação, excedeu 20%, e a transformação digital das indústrias tradicionais também fez progresso constante. O layout geral é propício para dar um melhor desempenho ao papel motor da economia digital na promoção do desenvolvimento econômico de alta qualidade. Finalmente, o layout geral é um pré-requisito importante para o acompanhamento da implantação de vários departamentos e regiões e para a promoção coordenada da economia digital. Em dezembro de 2021, o Conselho de Estado iniciou o “14º plano quinquenal” para o desenvolvimento da economia digital, e propôs 11 projetos-chave de construção com foco em infraestrutura, elementos de dados, industrialização digital, digitalização industrial e outros aspectos. O relatório enfatiza mais uma vez o fortalecimento do layout geral. Por um lado, forneceu orientações importantes para que os departamentos subsequentes realizassem planos correspondentes e medidas específicas em torno da economia digital. Vários departamentos representados pelo Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, o Ministério da Ciência e Tecnologia e o Ministério da Agricultura emitiram uma série de planos e implantação. Vários ministérios e unidades relevantes formaram um sistema de divisão de promoção do trabalho com diferentes ênfases e coordenação mútua, o que efetivamente promoveu o desenvolvimento de articulação da economia digital entre os departamentos; Por outro lado, irá também promover cada região para refinar ainda mais o layout em combinação com o nível econômico regional e fundação industrial. Recentemente, o relatório de trabalho do governo de muitos lugares apresentou o objetivo geral de desenvolver a economia digital, como a proposta de Pequim de “acelerar a liberação da nova vitalidade da economia digital” e a proposta de Zhejiang de “promover plenamente a acumulação e o impulso da economia digital”. Todas as localidades formaram um caminho único de desenvolvimento econômico digital baseado no planejamento geral.
Em segundo lugar, acelerar a construção de infraestrutura digital e estabelecer uma base sólida para o desenvolvimento da economia digital. O “relatório” deste ano tem uma meta esperada de crescimento do PIB de cerca de 5,5%, e aponta que “o investimento em infra-estruturas deve ser realizado com moderação antecipada”. O investimento em infraestrutura é um importante ponto de partida para um crescimento constante este ano. A construção de infraestrutura digital representada por 5g, data center e Internet industrial se tornará um importante ponto de partida em 2022. Durante as duas sessões, vários departamentos estabeleceram uma série de metas e planos em torno do desenvolvimento da infraestrutura digital. Por exemplo, o relatório propõe “promover a aplicação em larga escala de 5g; acelerar o desenvolvimento da Internet industrial”, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma propõe “acelerar a construção de 10 clusters nacionais de data center”, e o Ministério da indústria e tecnologia da informação propõe “esforçar-se para exceder 2 milhões de estações base de 5g este ano”. Por um lado, promover a construção de infraestrutura digital é propício para expandir o investimento efetivo e estimular o crescimento da demanda interna. Em fevereiro deste ano, o projeto de “contar do leste para o oeste” foi lançado oficialmente, o que deve impulsionar um investimento de 400 bilhões de yuans por ano. De acordo com o cálculo do Instituto de Pesquisa de Informação e Comunicação da China, durante o 14º período do Plano Quinquenal, espera-se que o novo investimento em infraestrutura da China atinja 10,6 trilhões, representando cerca de 10% do investimento em infraestrutura de toda a sociedade; De 2020 a 2025, o investimento cumulativo na construção de rede de 5g atingirá 1,2 trilhão de yuans, e o investimento na condução do upstream e downstream da cadeia industrial e a aplicação de várias indústrias excederá 3,5 trilhões de yuans. Por outro lado, a construção de infra-estruturas digitais proporcionará apoio inferior ao desenvolvimento a longo prazo e de alta qualidade da economia digital. O aprofundamento do desenvolvimento da economia digital apresentará novos requisitos para a infraestrutura digital. Em primeiro lugar, intelectualização. Estima-se que os dados em tempo real representem 25% do círculo global de dados até 2023. A geração de elementos Beijing Vastdata Technology Co.Ltd(603138) requer coleta mais conveniente, armazenamento mais flexível e análise mais eficiente; Segundo, verde. Estima-se que o consumo de energia dos data centers nacionais represente cerca de 2,6% do consumo de energia de toda a sociedade em 2021, que deve atingir 4% até 2025. No futuro, a construção de infraestrutura digital precisa levar em conta tanto a eficiência quanto o verde; Em terceiro lugar, a segurança. Na era da economia digital, o crescimento explosivo dos dados enfrenta desafios de segurança de dados, desde a formação até a transmissão, armazenamento e análise. Espera-se que a segurança eficaz estimule ainda mais o potencial dos dados.
Em terceiro lugar, fortalecer a pesquisa de tecnologia central e promover a transformação digital industrial. Durante as “duas sessões”, todos os departamentos enfatizaram a promoção de avanços em tecnologias centrais da economia digital. Por exemplo, o relatório propôs “cultivar e expandir indústrias digitais, como circuitos integrados e inteligência artificial”, e o Ministério da Ciência e Tecnologia enfatizou “enfrentar problemas-chave em alguns campos chave da tecnologia”. Atualmente, ainda há deficiências no desenvolvimento de tecnologias centrais da economia digital da China. Há uma grande lacuna entre a China e o nível avançado internacional não só em hardware chave, como chips high-end e sensores inteligentes e software chave, como controle de produção e gerenciamento de recursos, mas também na transformação digital de indústrias tradicionais, como manufatura e agricultura. Ao mesmo tempo, todos os departamentos também promovem ativamente a transformação digital da indústria. Em termos de agricultura, o plano de implementação da cooperação científica e tecnológica entre o Oriente e o Ocidente durante o 14º plano quinquenal propõe “apoiar Xinjiang e a Academia Chinesa de Ciências Agrícolas para realizar conjuntamente pesquisas técnicas sobre melhor cultivo de sementes, campo de algodão digital, fazenda inteligente e assim por diante”; Em termos da indústria transformadora, as diretrizes para a construção do sistema padrão de segurança de rede de veículos e segurança de dados da Internet colocam que “até o final de 2023, o sistema padrão de segurança de rede de veículos e segurança de dados da Internet de veículos será estabelecido preliminarmente”.
