Evento: de acordo com dados divulgados pelo Ministério das Finanças, de janeiro a fevereiro de 2022, a receita do orçamento público geral nacional aumentou 10,5% em termos homólogos, 10,7% em termos homólogos e 18,7% em termos homólogos; As despesas do orçamento público geral nacional aumentaram 7,0% em termos homólogos, 0,3% em todo o ano do ano passado e 10,5% no mesmo período do ano passado. De janeiro a fevereiro de 2022, a receita acumulada dos fundos públicos nacionais diminuiu 27,2% em termos homólogos, com um valor homólogo de 4,8% e um valor homólogo de 63,7%; As despesas dos fundos públicos nacionais aumentaram 27,9% em termos homólogos, com um valor homólogo de – 3,7% e um valor homólogo de – 14,8%. A interpretação específica é a seguinte:
I. No início do ano, as receitas e despesas do orçamento público geral registaram um rápido crescimento e reflectiu-se a força adequada da política orçamental.
Apoiada pela aceleração das actividades económicas no início do ano e pelo elevado IPC, a receita do orçamento público geral aumentou rapidamente de Janeiro a Fevereiro, com uma taxa de crescimento cumulativa homóloga de 10,5%, significativamente superior à – 15,8% em Dezembro do ano passado e à taxa média de crescimento de 3,4% no mesmo período do ano passado. Em termos de evolução das receitas, o progresso das receitas do orçamento público geral de janeiro a fevereiro foi de 22,0%, superior ao registado no mesmo período dos anos anteriores. Por categoria, a taxa de crescimento das receitas fiscais e das receitas não fiscais recuperou acentuadamente de janeiro a fevereiro – entre elas, a taxa de crescimento homólogo das receitas fiscais aumentou para 10,1% de – 18,3% em dezembro do ano passado, significativamente superior à taxa média de crescimento de 2,7% no mesmo período do ano passado; A taxa de crescimento homóloga das receitas não fiscais aumentou para 13,7%, passando de – 8,3% em dezembro do ano passado, que também foi superior à taxa média de crescimento de 9,0% no mesmo período do ano passado.
Do ponto de vista dos principais impostos, a taxa de crescimento homóloga da receita do imposto sobre o valor acrescentado de janeiro a fevereiro melhorou para 6,1% ante – 4,7% em dezembro do ano passado, e a taxa de crescimento da receita do imposto sobre o valor acrescentado importado e do imposto sobre o consumo acelerou 33,5% ante 5,9% em dezembro, o que é consistente com a aceleração da produção industrial e alto crescimento das importações no mesmo período; A taxa de crescimento da receita do imposto de renda individual acelerou para 46,8%, ante 26,8% em dezembro; A taxa de crescimento da receita fiscal do consumo desacelerou para 18,7%, passando de 128,5% em dezembro, mas superior à taxa de crescimento de 15,4% no ano passado, o que pode estar relacionado ao aumento do preço do petróleo refinado; A taxa de crescimento do imposto sobre o rendimento das sociedades desacelerou significativamente para 85,5% em relação a abril devido à desaceleração do crescimento do imposto sobre o rendimento das sociedades; No início do ano, o mercado automobilístico recuperou um pouco, e a queda homóloga da receita fiscal de compra de veículos de janeiro a fevereiro diminuiu para – 14,3% de – 26,9% em dezembro; Afetada pelo contínuo arrefecimento do mercado imobiliário, a diminuição homóloga da receita do imposto sobre escrituras de janeiro a fevereiro aumentou de – 23,3% em dezembro para – 25,8%.
Em termos de despesas do orçamento público geral, de Janeiro a Fevereiro, as despesas do orçamento público geral aumentaram 7,0% em termos homólogos, o que foi significativamente acelerado, passando de 0,3% em todo o ano do ano passado e de 14,2% em Dezembro do ano passado, sendo também superior à taxa média de crescimento de 3,6% no mesmo período do ano passado. Do ponto de vista do progresso das despesas, o progresso das despesas públicas gerais de Janeiro a Fevereiro foi de 14,3%, aproximadamente igual ao registado no mesmo período dos anos anteriores, mas, considerando o excesso de peso das despesas orçamentais deste ano, ainda pode reflectir as características da força fiscal a prazo. Além disso, do ponto de vista da estrutura das despesas, as despesas com infra-estruturas aumentaram significativamente de janeiro a fevereiro. As taxas cumulativas de crescimento homólogo das comunidades urbanas e rurais, agricultura, silvicultura e água e despesas com transportes foram de 7,6%, 4,5% e 14,0%, respectivamente, significativamente superiores a – 15,1%, – 17,5% e – 15,7% em dezembro do ano passado, e também superiores às taxas médias de crescimento de – 5,0%, 1,2% e – 16,8% no mesmo período do ano inteiro, o que é consistente com a aceleração do investimento em infra-estruturas no mesmo período; Em termos de despesas com a subsistência das pessoas, de janeiro a fevereiro, a taxa cumulativa de crescimento homólogo das despesas com educação, ciência e tecnologia, segurança social e saúde foi de 9,1%, 15,5%, 4,8% e 4,4%, respectivamente, significativamente superior à taxa de crescimento homóloga de dezembro do ano passado, e mostrou forte resiliência face à taxa média de crescimento homóloga do mesmo período do ano passado.
De um modo geral, independentemente da escala das despesas, do progresso das despesas ou da estrutura das despesas, as características da força fiscal no início do ano são óbvias, reflectindo as orientações políticas de “avançar adequadamente a força política” e “moderadamente antes do investimento em infra-estruturas”. No entanto, devido ao forte impulso de crescimento das receitas fiscais, as finanças públicas em geral ainda registraram um excedente de 797,6 bilhões de yuans de janeiro a fevereiro, o que também deixa espaço para novas despesas. 2,De Janeiro a Fevereiro, o arrefecimento do mercado imobiliário continuou a arrastar para baixo as receitas fiscais fundiárias dos governos locais, e a pré-emissão de obrigações especiais apoiou a aceleração significativa das despesas dos fundos públicos.
Em termos de receitas e despesas dos fundos públicos, afectados pela diminuição das receitas de transferência de terras – as receitas cumulativas da transferência de direitos de uso da terra estatais de janeiro a fevereiro diminuíram 29,5% em termos homólogos, e as receitas cumulativas dos fundos públicos nacionais de janeiro a fevereiro diminuíram 27,2% em termos homólogos, significativamente inferiores à taxa de crescimento cumulativa de 4,8% no ano passado e à taxa média de crescimento de 15,4% no mesmo período do ano passado. Do lado da despesa, devido ao evidente avanço do ritmo de emissão de obrigações especiais da administração local este ano e ao saldo das obrigações especiais não utilizadas emitidas no ano passado, a taxa de crescimento cumulativa homóloga das despesas dos fundos públicos nacionais de janeiro a fevereiro atingiu 27,9%, significativamente mais rápida do que a queda cumulativa homóloga de 3,7% no ano passado e superior à taxa média de crescimento de – 12,6% no mesmo período do ano passado. Como resultado, a conta do fundo do governo nacional registrou um déficit de 488,3 bilhões de yuans de janeiro a fevereiro.
III. Os dados fiscais de janeiro a fevereiro mostram duas características proeminentes: a força de avanço da política fiscal é refletida e o declínio do imobiliário continua arrastando a receita fiscal. No seguimento, precisamos prestar atenção à implementação de políticas de redução tributária e à recuperação do financiamento fundiário.
Os dados fiscais de janeiro a fevereiro mostraram duas características proeminentes: em primeiro lugar, a força de avanço da política fiscal foi refletida, especialmente o aumento da proporção das despesas do orçamento público geral investidas em infraestrutura e a expansão das despesas especiais da dívida aumentaram o apoio da política fiscal ao investimento em infraestrutura; Em segundo lugar, a recessão do mercado imobiliário tem um arrasto óbvio no lado da receita fiscal, o que não se reflete apenas na fraqueza geral dos impostos relacionados com a habitação, mas também no arrasto sobre o rendimento dos fundos públicos causado pelo declínio da renda de transferência de terras.
