Em 23 de maio de 2022, o presidente dos EUA Biden anunciou oficialmente o lançamento do “quadro econômico Indo-Pacífico” em Tóquio, Japão, e 13 países incluindo Estados Unidos, Coréia do Sul, Japão e Índia tornaram-se membros iniciais. O que contém o “quadro econômico Indo-Pacífico”? Por que a administração Biden apresentou o “quadro econômico Indo-Pacífico”? Que desafios e oportunidades trará o “quadro econômico Indo Pacific”? Este artigo tenta responder às perguntas acima.
O que contém o “quadro econômico Indo-Pacífico”? Inclui principalmente quatro pilares: comércio, cadeia de suprimentos, infraestrutura de energia limpa, tributação e combate à corrupção. No entanto, ao contrário do Acordo Geral de Comércio Livre (ACL), o quadro não inclui políticas preferenciais como a redução tarifária e o acesso ao mercado, o que enfraquece consideravelmente o seu apelo aos Estados-Membros. Além disso, devido a fatores como o conteúdo final a ser discutido e o tempo de negociação a ser determinado, ainda há grande incerteza sobre seu escopo e papel.
Por que a administração Biden apresentou o “quadro econômico Indo-Pacífico”? Em primeiro lugar, no que se refere à questão económica e comercial com a Ásia, a administração Biden enfrenta um dilema: não pode voltar a juntar-se ao acordo de parceria cruzado que os Estados Unidos retiraram, mas precisa restabelecer a sua influência na região do Pacífico Índico. Em vista disso, o governo Biden projetou uma alternativa, a saber, o quadro econômico Indo-Pacífico, e esperava conquistar os países RCEP. Em segundo lugar, nos últimos anos, o nível científico e tecnológico da China tem sido continuamente melhorado, e tecnologias centrais, como trilhos de alta velocidade, 5g e computação quântica, assumiram a liderança no mundo, o que desencadeou pressão contínua dos Estados Unidos. Depois que a administração Biden tomou posse, prestou mais atenção à contenção da China em termos de tecnologia central. O “quadro econômico Indo Pacific” também refletiu sua intenção de bloquear a China em termos de alta tecnologia. Em terceiro lugar, após a adesão da China à OMC, ela rapidamente se integrou na divisão global do sistema de trabalho e gradualmente se tornou o “terceiro polo” da rede global da cadeia de suprimentos. Depois que a administração Biden tomou posse, tentou dar um novo começo e estabelecer um sistema de cadeia de suprimentos liderado pelos Estados Unidos e excluindo a China. O “marco econômico Indo Pacific” também contém conteúdos relevantes para melhorar a segurança da cadeia de suprimentos, que também pode ser considerado como parte de sua estratégia de “dissociação da cadeia de suprimentos”. Finalmente, o pano de fundo do “quadro econômico Indo-Pacífico” é a “armadilha xiuxidi”, ou seja, o PIB total da China tem sido estrategicamente contido no processo de alcançar os Estados Unidos.
O “quadro econômico Indo Pacific” é ao mesmo tempo um desafio e uma oportunidade. Após a crise financeira global, o processo de globalização começou a abrandar, especialmente a estagnação básica da globalização econômica, que trouxe certos desafios para a China. No entanto, ao mesmo tempo, a integração regional da Ásia-Pacífico avançou rapidamente e atingiu um elevado grau de integração, o que também trouxe novas oportunidades para a China. Acreditamos que a China, como sempre, se integrará ativamente no mercado global, mas se a “solução ótima” da globalização não estiver disponível, podemos considerar acelerar a mudança para uma “solução sub ótima” mais profunda da integração regional. Ao construir um sistema de ciclo duplo, podemos ampliar a fronteira do “grande mercado unificado”, acelerar o fluxo de capital, tecnologia e pessoal na região, aumentar a participação da China na cadeia de suprimentos regional e fortalecer o papel da China como um “ganso líder” na economia regional. Atualmente, a ASEAN tornou-se o maior parceiro comercial da China e região de investimento direto, e as empresas chinesas também se integraram à produção e vida da região ASEAN. A China pode aproveitar os dividendos da integração regional da ASEAN e suas regiões vizinhas para desempenhar melhor o papel da RCEP e promover a integração mais profunda da China com eles no comércio, investimento direto e outros campos. Ao mesmo tempo, atualmente, as exportações da China estão enfrentando a tripla pressão de enfraquecimento da demanda das economias desenvolvidas no exterior, impacto na participação de mercado de exportação e obstrução na alta temporada de recebimento de pedidos. Consolidar ASEAN e outros mercados da Ásia Pacífico também é de grande importância para as exportações da China.
