Shandong, com sua longa história e esplêndida cultura, é o lugar onde nasceu Confúcio, o Monte Tai rose e o Rio Amarelo entraram no mar, e sua exclusiva cultura Qilu ocupa uma posição importante na cultura tradicional chinesa. Desde sua reforma e abertura, Shandong tornou-se a província mais forte do norte da China, com seu volume econômico permanecendo na vanguarda do país. 2021 viu o PIB de Shandong exceder 8 trilhões pela primeira vez, e seu volume econômico total ficou em terceiro lugar no país por 32 anos consecutivos, atrás apenas de Guangdong e Jiangsu. Em geral, a Província de Shandong tem forte força geral e desenvolvimento regional coordenado, e suas características financeiras estão focadas em: contribuição líquida para o governo central, finanças provinciais relativamente descentralizadas, alta parcela da receita tributária gerada pelo setor manufatureiro e pressão relativamente baixa sobre o serviço da dívida.
Entretanto, contra o pano de fundo das atuais mudanças sem precedentes e a lógica mutável do desenvolvimento da China a médio e longo prazo, as desvantagens do excelente volume agregado de Shandong e sua estrutura pobre estão começando a emergir, e a economia e as finanças enfrentarão certos desafios no futuro: em primeiro lugar, a alta proporção de empresas estatais e de empresas coletivas tem, em certa medida, espremido o espaço para o desenvolvimento da economia privada. A participação na receita das empresas estatais representadas pela Yanmar Energy atingiu 53,0%, 7,3 pontos percentuais acima das cinco províncias costeiras do sudeste; a participação na receita das empresas coletivas representadas pela Haier Smart Home Co.Ltd(600690) atingiu 11,3%, em comparação com 0,3% nas cinco províncias costeiras do sudeste. Em segundo lugar, a estrutura industrial geral de Shandong é pesada, no contexto do pico de carbono neutro, petroquímico, ferro e aço, pneus e outras indústrias para reduzir o carbono, reduzir o consumo, a tarefa de produção sob pressão é pesada, a transformação verde é um longo caminho a percorrer. Em terceiro lugar, Shandong é dominante nas indústrias tradicionais de manufatura, tais como eletrodomésticos, manufatura leve e produtos químicos básicos, mas a nova geração de tecnologia da informação, equipamentos de ponta, novos materiais e outras indústrias de manufatura de alto valor agregado ainda estão na fase de cultivo, levando a um descompasso entre a receita fiscal total e o status econômico, e a capacidade da economia de criar receita fiscal precisa ser ainda mais fortalecida. Quarto, sendo a única província da China com uma população residente e registrada de mais de 100 milhões de habitantes, Shandong será a segunda província mais baixa do país em termos de gastos públicos gerais per capita em 2021, e os requisitos de desenvolvimento da prosperidade comum e do envelhecimento da população colocarão à prova os serviços públicos de Shandong. Em quinto lugar, a dependência de Shandong da receita da concessão de terras é alta, e a espiral descendente de imóveis terá impacto nos recursos financeiros disponíveis de alguns municípios de Shandong, aumentando a pressão sobre o governo provincial para regulamentar e controlar, e a pressão sobre alguns distritos e condados para resolver suas dívidas.
Durante o “14º Plano Quinquenal”, a Província de Shandong precisa desempenhar seu papel como uma grande província econômica, aumentar sua contribuição líquida ao governo central e contribuir para a estabilização da economia nacional, enquanto assegura a operação estável da receita fiscal, orientando as localidades para acelerar a conversão de novas e antigas dinâmicas e apoiando o desenvolvimento de alta qualidade da economia.
Por um lado, precisamos fortalecer nossos pontos fortes e compensar nossas deficiências, desenvolver vigorosamente nossa economia e construir uma base tributária mais forte. Primeiramente, devemos quebrar a tradicional cultura confucionista de “oficialismo” e “enfatizar o governo sobre os negócios”, reduzir ainda mais nossa dependência das grandes empresas estatais, incentivar e apoiar o desenvolvimento da economia privada, e estimular a vitalidade dos agentes do mercado. A segunda é promover a cadeia de fornecimento da cadeia industrial para uma inovação mais forte, maior valor agregado, direção mais segura e confiável, para consolidar as bases de uma província industrial fortemente avançada, ao mesmo tempo em que se dá pleno jogo à vantagem comparativa da província agrícola, consolidar o processamento em profundidade Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) de toda a cadeia industrial, para aumentar a capacidade da agricultura de gerar receita tributária. A terceira é acelerar o padrão de desenvolvimento regional de “um grupo de dois centros e três círculos”. A cidade de Shandong península para melhorar o status estratégico da cidade central de Jinan, Qingdao, joga a capacidade de dirigir a radiação, a construção de Jiaodong, a capital provincial, os três maiores círculos econômicos de Lunan.
Por outro lado, é necessário desempenhar o papel básico do sistema fiscal e tributário na alocação de recursos, segurança financeira e macro-controle. Em primeiro lugar, com base na salvaguarda dos recursos financeiros existentes em várias regiões, promoverá a alocação razoável de recursos financeiros novos e adicionais entre níveis e regiões, e promoverá o desenvolvimento coordenado das regiões. Em segundo lugar, apoiaremos o desenvolvimento de alta qualidade com precisão. Vamos melhorar o sistema de vinculação financeira “finance-bank-insurance-guarantie” e orientar a concentração de elementos de capital em direção ao desenvolvimento de alta qualidade através de ferramentas de políticas como fundos orientados pelo governo, investimento em ações e PPP. A terceira é aprofundar a reforma do sistema municipal sob controle financeiro provincial direto.
Riscos: espera-se que o mercado imobiliário diminua o impacto sobre os recursos financeiros locais; a queda na demanda afeta as exportações
