2022 será um ano de muitos desafios e dificuldades crescentes para a economia fiscal da China, enfrentando a tripla pressão da contração da demanda, choques de oferta e enfraquecimento das expectativas. Este ano, houve uma intensificação acentuada dos conflitos geopolíticos e econômicos e das situações epidêmicas. Do lado da receita, as finanças da China enfrentam as restrições de uma economia real fraca, enquanto do lado da despesa, ela é responsável por duas grandes despesas: prevenção e controle da epidemia e ajudar as empresas a tornar seus problemas mais ecológicos. De janeiro a julho, a receita a nível local caiu 7,6% ano a ano, um recorde de baixa por muitos anos, enquanto a estrutura mostrou uma nova diferenciação regional, como “subir no oeste e descer no leste”. Algumas regiões têm contradições financeiras notáveis, e é imperativo cortar custos.
Quando os governos locais fazem tudo o que podem para aliviar o escudo fiscal, eles devem considerar especialmente os efeitos positivos e negativos. Por um lado, medidas como o aumento de receitas, redução de despesas e empréstimos podem expandir o espaço fiscal e evitar crises de liquidez financeira local; por outro lado, algumas medidas como o aumento de taxas e multas e a redução de despesas de serviço público podem levar a danos aos interesses de assuntos específicos. A médio e longo prazo, a solução para os problemas financeiros locais será reduzir os cortes de impostos e taxas.
A médio e longo prazo, a solução para as finanças locais reside não apenas na otimização do ambiente empresarial e no desenvolvimento da economia, mas também na melhoria do sistema de governança nacional como um todo. Em termos desta última, a reforma das finanças locais é um componente importante da reforma do sistema financeiro nacional e da modernização do sistema de governança. Os governos locais devem implementar as iniciativas de reforma em nível nacional, tais como esclarecer a relação entre o governo e o mercado, determinar e dividir razoavelmente as funções e poderes do governo em todos os níveis, combinar recursos financeiros com responsabilidades de gastos; racionalizar e simplificar o governo, adaptar a escala do pessoal de apoio financeiro à situação negativa de crescimento populacional; promover a reforma do sistema tributário, do capital do estado e da previdência social, etc.
Riscos: a situação financeira local está mudando além das expectativas, e a reforma fiscal não é tão forte quanto o esperado.
