Sichuan está localizado na parte superior do rio Yangtze no sudoeste da China, com o planalto Qinghai-Tibet a oeste, as montanhas Hunan-European a leste e o planalto Yunnan-Guizhou ao sul. Nutrido pelas grandes montanhas e rios, o desenvolvimento econômico de Sichuan mostrou forte “resistência” e tenacidade, contando com as vantagens de seus recursos, a base industrial estabelecida pela “Construção da Terceira Linha” e as oportunidades estratégicas do desenvolvimento ocidental na nova era: em 2021, o PIB de Sichuan estará próximo a RMB 5,4 trilhões, ficando em sexto lugar no país e primeiro no oeste. Em 2021, o PIB de Sichuan estará próximo de RMB 5,4 trilhões, ficando em sexto lugar no país e primeiro no oeste, dando uma importante contribuição para a economia nacional. Entretanto, a complexa paisagem também traz consigo a característica de acesso limitado e desenvolvimento desigual dentro da província: Chengdu, a capital da bacia de Sichuan, é o cartão dourado de Sichuan e o principal pólo de crescimento da província, contribuindo com quase 40% da produção econômica da província com um quarto de sua população. A geografia natural e a política industrial levaram a uma concentração de recursos humanos, materiais e financeiros na cidade, levando a um desequilíbrio mais acentuado no desenvolvimento dentro da província de Sichuan. Como resultado, as finanças de Sichuan têm características distintas, concentrando-se na relativa centralização das finanças provinciais, a grande escala de subsídios líquidos do governo central, a baixa participação da receita fiscal gerada pelo setor manufatureiro, a baixa auto-suficiência financeira da maioria dos municípios, a alta dependência do financiamento fundiário e o alto risco de endividamento em alguns municípios.
No contexto atual da transferência acelerada de cadeias industriais do leste para as regiões central e ocidental, do desenvolvimento acelerado de energia limpa, como a energia hidrelétrica por Carbon Dafeng e Carbon Neutral, e do retorno de talentos, a economia de Sichuan está desfrutando de uma nova vitalidade. A primeira é que Sichuan está abraçando as oportunidades históricas da construção do “One Belt, One Road”, a nova era de promoção do desenvolvimento ocidental para formar um novo padrão, e a construção do círculo econômico de duas cidades na região de Chengdu-Chongqing, que deve acelerar a promoção do comércio de importação e exportação externamente e empreender a transferência industrial da região oriental internamente. Em segundo lugar, Sichuan tem um grande terreno ondulado e abundantes recursos hidrelétricos, enquanto o minério de lítio piroxeno, terras raras, gás natural e outros recursos são abundantes. Com um fundo neutro em carbono Dafeng, as vantagens de Sichuan como província de energia limpa aumentarão ainda mais e atrairão investimentos em produtos químicos ecológicos de energia limpa, fabricação de novos equipamentos automotivos de energia, adicionando um novo impulso ao desenvolvimento de Sichuan. Em terceiro lugar, a indústria econômica, a melhoria do nível de serviço público, o custo de vida relativamente baixo faz o retorno dos talentos, consolidando ainda mais os alicerces do desenvolvimento de Sichuan.
Entretanto, há também preocupações sobre a situação econômica e financeira de Sichuan: primeiramente, Chengdu, como o tronco principal do “um tronco, muitos ramos”, é superprioritário e tem um efeito sifão óbvio. A falta de cidades sub-centros em Sichuan dificulta a formação de uma economia de múltiplos pontos para promover a prosperidade comum. Em segundo lugar, nos últimos anos, algumas cidades representadas por Chengdu têm promovido vigorosamente a construção de áreas metropolitanas e infraestrutura de transporte, confiando mais no financiamento de plataformas de investimento urbano para o desenvolvimento, e a pressão para resolver dívidas ocultas em algumas cidades é maior. Em terceiro lugar, em 2021, a proporção de despesas especiais de pagamento da dívida/orçamento do orçamento do fundo governamental em alguns municípios, tais como Bazhong e Nanchong, atingiu 7,4% e 6,4%. medida que os bens imóveis entram em um ciclo descendente e as receitas de concessões de terrenos diminuem, a capacidade das receitas de fundos do governo para cobrir os juros de dívidas especiais diminui ainda mais, o que pode desencadear condições de reestruturação fiscal. De fato, já em 2018, o Distrito de Yanjiang e o Condado de Anyue sob a cidade de Ziyang, na província de Sichuan, iniciariam uma reestruturação fiscal devido aos riscos proeminentes da dívida que afetam as operações do governo local.
Como fundamento e importante pilar da governança nacional, as finanças precisam quebrar os fatores que limitam a vitalidade econômica e promover a construção de um novo padrão de desenvolvimento e a conquista de uma prosperidade comum. A curto prazo, diante do risco crescente de reestruturação fiscal em algumas regiões, a pressão sobre o pagamento da dívida deve ser aliviada através de extensões, reestruturação da dívida, trocas de dívida e revitalização dos fundos de estoque com base em uma coordenação reforçada em nível provincial, e os resultados devem ser ainda mais consolidados através de economias nas despesas. A médio e longo prazo, Sichuan deve desempenhar plenamente seu papel fiscal na promoção do desenvolvimento econômico de qualidade, explorando as características econômicas locais, melhorando o ambiente empresarial, promovendo a transformação das indústrias locais e atraindo continuamente o influxo populacional para otimizar a base tributária e assim melhorar a sustentabilidade fiscal.
Riscos: Epidemias repetidas: recuperação econômica menor do que a esperada
